朔州市中级人民法院工作报告

朔州市中级人民法院工作报告

——2025年2月19日在朔州市第七届人民代表大会

第五次会议上

朔州市中级人民法院代院长 李晓轩

各位代表：

现在，我代表朔州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去一年的主要工作

2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对政法工作的重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和省高级法院的正确指导下，扎实开展党纪学习教育，聚焦“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务、为人民司法，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。全市法院受理案件2.76万件，审执结2.62万件；市中级法院受理案件3226件，审执结3191件，均创历史新高。5项工作在全省作经验交流，12个集体和24名个人获得国家级、省部级表彰。

一、履行职责使命，创优营商环境，全力护航经济社会高质量发展

牢记“国之大者”，找准司法服务党和国家工作大局的结合点、着力点，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全方位保障高质量发展和高水平安全。

维护社会大局稳定。全市法院深入贯彻总体国家安全观，依法惩处各类刑事犯罪，全年审结刑事案件1428件，同比下降1.4%；判处刑罚1767人，同比下降7.58%。始终保持对严重暴力、涉枪涉爆、制毒贩毒等严重危害社会治安犯罪的高压态势，审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件42件，切实增强人民群众安全感。曹某庆侮辱、殴打配偶致其自杀、有能力救助而未救助，市中级法院依法认定其构成不作为杀人，判处有期徒刑十三年六个月。针对朔州地区涉安钠咖贩卖、吸食犯罪面广多发特点，重点展开分析研判，持续加大禁毒宣传力度，山阴法院联合团县委组织返乡大学生旁听涉毒品案件庭审，精准预防打击毒品犯罪，全市共审结涉毒品犯罪案件158案。积极推进“断卡”行动，坚持宽严相济，严惩组织头目和骨干分子，从宽处理受蛊惑出售出租“两卡”、沦为电诈“工具人”且确有悔罪表现的人员，审结电信网络诈骗关联犯罪案件168案203人，维护社会和谐稳定和人民群众合法权益。怀仁法院依法判令在网络持续对他人发布侮辱、诽谤信息的邢某删除侵权信息、赔礼道歉并赔偿损失，助力营造清朗网络空间。始终坚持对反腐败犯罪的高压态势，审结贪污贿赂等职务犯罪案件21件，4名厅局级、6名县处级、9名乡科级干部被判处刑罚。常态化邀请行政机关、群众代表旁听职务犯罪庭审，以案为鉴筑牢底线防线。

服务市场健康发展。深刻领悟、忠实践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，全市法院优化法治化营商环境的27项举措落实落地。牢固树立“案案是营商环境”理念，依法审结买卖、租赁、工程建设、房地产开发等合同纠纷7457件。市中级法院在处理一批群体访案件时充分调研、逐案攻坚，细分责任、释法说理，支持建设工程款优先受偿，74件系列案先后妥善化解；怀仁法院在陶瓷e镇设立巡回法庭、驻企法官工作室；山阴法院审结31件职工破产债权确认纠纷案件，妥善安置企业职工，畅通企业救治退出渠道，实现了“三个效果”的有机统一。加强对发明专利、关键技术、新兴产业的司法保护，着力打造知识产权争端解决“优选地”，审结知识产权案件178件。平鲁法院“以保促调”，5天内依法帮助三一硅能朔州公司挽回经济损失380万元。坚持监督行政机关依法行政与保障行政相对人合法权益并重，连续五年邀请行政机关负责人旁听庭审，推动行政争议实质性化解，全年审结各类行政案件892件，朔州法院行政审判质效指标位列全省第一方阵。

守护自然珍宝文化瑰宝。认真贯彻习近平生态文明思想和文化思想，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境和历史文化，创新适用“补植复绿”“增殖放流”“土地复垦”等恢复性司法举措，审结环资案件41件，“环保法庭+生态环境保护与修复实践基地+巡回审判点”的环资保护新格局有效运行。探索“司法+历史文化保护”模式，持续拓展长城司法保护基地、木塔保护法庭、环资法官工作室的工作内容和服务方式，健全与文物保护部门联络机制，充分发挥司法引导、规范、预防和教育功能，筑牢文物安全司法保护屏障，传承千年文化瑰宝。市中级法院、右玉法院持续完善长城司法保护机制，牵头召开右玉长城工作会议，联合出台保护文件，倾力守护珍贵历史文化遗产。右玉法院审结王某英等挖掘豁口破坏古长城案件，对被告人判处有期徒刑并处罚金，以案释法普法，强化警示教育，凝聚长城保护合力。

二、站稳人民立场，践行“如我在诉”，致力增强群众司法获得感

坚持在推动高质量发展中保障高品质生活，聚焦百姓所思所想所盼，全面强化司法供给，持续保障民生福祉，厚植党的执政根基。

强化民生司法保障。贯彻实施民法典，审慎审结涉及就业、教育、医疗、住房、养老、社保、消费者权益保护等各类民生案件3206件，妥善处理婚姻家庭案件2417件。对恋爱期间大额转账、亲朋聚餐饮酒猝死、人身侵权过度医疗等行为依法妥善处理，解法结、解心结、立规则，引领社会新风正气。深入贯彻未成年人保护“两法”，积极开展“送法进校园”活动，两级法院先后选派141名法官担任法治副校长，确保未成年人依法得到关爱及优先保护。巩固拓展涉军维权朔州法院实践，服务国防建设，服务军队改革，审结涉军案件47件，用心用情维护军人军属合法权益。持续完善诉讼服务“一核多元”体系，组建15支立案导诉、志愿服务工作队，“线上办”与“线下清”退还诉讼费1652.1万元，发放执行案款11.8亿元，为困难当事人发放司法救助金205.8万元，彰显司法关怀。

助推诚信社会建设。健全执行联动协作、失信联合惩戒机制，依法纳入失信被执行人名单1871人次，发布限制高消费令2293人次，深化执行难问题综合治理、源头治理。完善执前督促执行、执行宽限期、预处罚等机制，用好拘传、拘留、拒执追究等手段，一批被执行人主动履行义务。扎实推进“终本清仓”专项行动，出清终本案件3841件。有序开展积案攻坚，交叉执行各类案件159件，促推积案、难案、骨头案实质性化解，执行到位8598.35万元。市中级法院对涉某房地产公司标的总额1.8亿元的7件执行案件提级执行，促推达成和解协议，及时解封企业不动产及银行账户，推动烂尾多年的楼盘复建，购房群众的合法权益得到实现。

做实抓前端治未病。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“1+N”多元解纷诉前调解解决6752起纠纷，平均办理时长下降至3.83天，推动司法力量向引导和疏导端用力。右玉法院积极参与社会治理，源头治理消“未病”、“三调”联动治“已病”、息诉罢访医“心病”，形成“内外联动、横纵联合、调裁贯通”工作方法。应县法院活学活用“旭辉工作法”，在农忙时节把审判庭“搬”到村委会，邀请村干部及村民参与庭审，切实推进矛盾纠纷源头化解。围绕安全生产、金融监管、社保缴纳等重点领域多发高发现象，深挖背后的深层次社会治理问题，发出司法建议9份，得到积极反馈并收到良好效果。落实有信必复，涉诉信访案件实行“交、转、研、督、办”闭环管理，两级法院院领导带头接访256次，群众来信期限内回复率、答复率均达100%，稳控“一盘棋”、办理“一条链”、解纷“一张网”工作机制有效落地。

三、狠抓审判管理，强化科技赋能，助力司法审判提质增效

全市法院紧紧围绕健全公正执法司法体制机制深化改革创新，持续强化对审判权的监督制约，稳步提升审判质效和司法公信，以高质量审判为高质量发展增势添能。

深化司法体制改革。全面准确落实司法责任制，约束和规范法官自由裁量权，让审判人员在诉讼活动各个环节履责有据、执行有度。注重发挥审判委员会和专业法官会统一法律适用、集体把关的职能作用，推行上会案件案例库检索和法答网提问前置。院长主持召开审判委员会研究案件、讨论规范性文件、分管领导主持召开专业法官会议研究类案裁判形成常态，市中级法院召开审委会、专业法官会议79次，讨论各类案件1346件，着力促进裁判尺度统一，不断完善运行流程，强化重点案件监督指导，切实提升案件质量。

完善审判管理机制。围绕质量、效率、效果三个维度重构审判质量监督管理和目标考核体系，着力推动繁简分流、类案专办、小额诉讼等机制落地见效，全部效率指标趋优发展。充分发挥院庭长办案示范作用，法检两长同堂办案，院庭长办案数量同比上升10.28%。朔城区法院7个速审团队分流近70%的民商事案件。全市法院两年以上未结案件全部清零，审限内结案率始终保持全省第一方阵。扎实推进刑事案件庭前量刑说理机制改革、民事条线案例库建设，建立发改案件两级研评会商、重点难点案件分类梳理提示、发回重审案件层报“庭长-分管领导-院长”监督机制；发出《庭前量刑规则告知书》1482份，精选常见民商事典型案例273件编发为法官案头书，全市法院创先争优、提质增效迈入快车道。

数字驱动智慧司法。两级法院紧密协同、一体推进信息化工作，在规划、建设、应用与管理上精准发力，全力构建智慧司法新格局。深化线上诉讼服务，网上立案5991件，同比上升32.5%；电子送达6.03万人次，送达成功率达86.14%。开通“区块链+电子送达”在线核验功能，为电子文书添加“防伪码”。深化全业务网上办理，充分借助人工智能、大数据、云计算等技术，深度挖掘电子卷宗价值，实现信息回填、文书智能编写、语音识别等功能，减轻法官工作负担，使法官有更多的精力投入审理与研判。深化审判管理现代化，依托审判质效分析平台，充分利用“案例库”“法答网”等资源，将审判管理工作贯穿司法活动全过程，对案件数据实时分析、精准预判，及时发现问题、优化流程，“数字法院”为法院工作现代化建设注入强大动力。

四、坚持政治建院，加强素能提升，着力锻造忠诚干净担当法院铁军

以党的政治建设为统领，持之以恒全面从严治党、从严治院、从严治警，推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化，不断提高队伍政治素质、业务素质和职业道德素质。

全面抓好机关党建。坚持不懈讲政治、抓党建、强业务一体推进、融合发展，细化实化具有朔州法院特色的“1+6”党建一体化工作模式，丰富拓展“1357”党建工作机制，习近平法治思想及党的二十届三中全会精神学习轮训全覆盖，推出“融媒先锋”“暖心诉服”“1524党建体系”等12个党建品牌，持续推进书香法院建设，擦亮每周荐书、青年读书沙龙等一批文化品牌，讲述法院好故事，唱响法院好声音。朔城区法院坚持政治引领、党建凝心、理论铸魂，“五大讲堂”形成联动效应，为脱薄争先提供强劲动力。朔州法院“融入式”党建成为推动审判工作的源头活水。

注重提升司法能力。锚定审判质效和队伍素能双提升工作目标，完善人才选育管用全链条机制，常态化开展庭审观摩、案件质量评查、精品文书评选。两级法院组织参加各类政治轮训、业务培训3297人次，在实战实训中实现队伍提能提质，朔城区法院两篇案例入选人民法院案例库。培树深钻细研作风，充实完善司法研究人才库69人，7个课题成果受到国家级、省级表彰，市中级法院连续三年获评全省法院司法研究课题优秀组织奖，《全媒体时代法官执业权利保护机制构建与完善》先后荣获全省法院司法研究重点课题一等奖、全国法院第三十六届学术讨论会论文评选三等奖。

持之以恒正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，以案促学、集中研学、专家辅导、个人自学，引导党员干警明法纪、正作风、守底线、树形象。启动“4+X”专项督察，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完善易发问题提醒和已发问题通报机制，确保问题不反弹、不回潮。严格落实“三个规定”等重大事项记录报告制度，填报有效信息7019条，推动“有问必录、应报尽报”形成自觉。切实强化廉洁司法教育，健全监督问责机制，对2名人员给予党纪政务处分，及时举一反三，用身边事教育身边人，确保法官清正、队伍清廉、司法清明。

五、自觉接受监督，推进阳光司法，倾力维护社会公平正义

一年来，全市法院自觉把全过程人民民主贯彻到工作各领域各环节，倾听人民心声、接受人民监督、回应人民关切，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。自觉接受人大及其常委会、政府及政协监督，市中级法院向市人大常委会专题报告切实解决“执行难”工作，向市政协常委会专题汇报全市法院工作情况，两级法院积极配合人大开展专项工作调研。院领导领办人大代表建议58件、政协提案2件。邀请人大代表、政协委员视察、调研法院工作24人次，走访各级人大代表31人次。支持检察机关法律监督，审结抗诉案件9件，建立法检两院常态化工作交流会商机制。召开律师代表座谈会，定期听取律师协会意见，保障律师执业权利。广泛接受社会监督，邀请96名各界人士参与旁听庭审、见证执行等活动。人民陪审员参审案件1801件，充分保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权。坚定不移推进司法公开，一年来裁判文书公开10056份，审判信息公开14.67万条。构建常态化普法与关键节点送法相结合的普法工作机制，组织开展公众开放日、街头宣传、旁听审判、集中宣判、法治讲座、新闻发布、送法上门等形式多样的普法活动。市中级法院官方网站发稿量连续四年位居全国中级人民法院第一名，被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

各位代表，一年来，全市法院工作成绩的取得得益于市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持，得益于各位人大代表、政协委员和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表朔州市中级人民法院，向所有关心和支持人民法院事业发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，还存在一些短板和弱项，主要是：司法能力水平与中国式现代化要求相比还有较大差距；有的案件还存在就案办案、机械办案、生硬执法情况，个别审判质效指标还有待提高；在探索完善人民群众对公平正义感受机制建设上还有较大提升空间；在创优工作精细服务方面有待大力改进。对此，我们将全力以赴采取有效措施加以改进。

2025年工作总体安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。站在新的起点上，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示，认真落实中央、省委、市委政法工作会议精神和上级法院的工作部署，坚持党的绝对领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠诚履职、担当作为，围绕“公正与效率”工作主题，进一步做实为大局服务、为人民司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为塞上绿都高质量发展提供更加优质高效的司法服务和保障。

一是以更高站位加强政治建设。牢牢把握审判机关首先是政治机关的定位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好“第一议题”，落实中心组集体学习、支部研学机制，引领带动全体干警更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，时时处处做到“两个维护”。自觉把习近平法治思想融入审判执行全过程、各方面，做实“从政治上看、从法治上办”，为党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落细提供坚强法治保障。

二是以更大作为服务发展大局。坚持讲政治与讲法律相结合，克服就案办案、机械司法，努力寻求个案处理的最佳方案，深入分析类案发生的根源症结，做好司法建议，实现“三个效果”有机统一。牢记“国之大者”，不断优化法治化营商环境，坚决维护社会大局稳定，积极参与基层社会治理，继续做实环境资源审判，毫不松懈抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，持续推进重点领域重大风险防范化解，依法维护社会主义市场经济秩序，为全市经济社会高质量发展贡献更多司法力量。

三是以更实举措践行司法为民。坚持平等保护、公正司法，深入学习推广“五先工作法”，树牢“如我在诉”理念和“矛盾纠纷一次性化解”理念，实现案结事了人和。充分运用指令执行、提级执行、协同执行等交叉执行方式破解执行难题，进一步做实“以保促调”“以保促执”，更好兑现胜诉当事人合法权益。巩固拓展“为群众办实事”实践活动成果，加大民生司法保障力度，加强以案释法和法治宣传，持续推进“枫桥式人民法庭”创建，让人民群众享有更多司法获得感。

四是以更强力度深化改革创新。积极推动人民法院“六五改革纲要”落地见效，落实和完善司法责任制，深化司法体制综合配套改革，加强审判执行监督制约体系建设。用好审判质量管理指标体系，强化案例指导和院庭长监督把关，加强审判质效研判会商，以更高标准推动审判执行工作提质增效，促进公平正义更高水平实现。贯彻落实“深化审判权和执行权分离改革”“深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革”等重大部署，在改革实践中探索形成更多“朔州品牌”。

五是以更严要求锤炼过硬队伍。构建教、学、练、战一体化培训机制，大力提升干警化解矛盾、维护稳定、执法办案、舆情处置的能力。深化“党建+”模式，推进全市法院党建工作全面进步、再创品牌。提升规范化管理水平，突出抓好高素质专业化人才培养，树立“严管就是厚爱”理念，严格落实防止干预司法“三个规定”，持续巩固党纪学习教育成果，推动政治素质、业务素质、职业道德素质建设上水平，努力锻造过硬司法铁军。

各位代表，新的一年，全市法院将紧紧依靠市委的坚强领导，自觉接受人大监督，认真贯彻落实本次大会决议，持续激扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚持不懈、久久为功，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为谱写中国式现代化朔州篇章提供更加优质高效的司法服务和保障。

附件1：

报告中有关用语说明

1.“断卡”行动：是为了打击整治电信网络新型违法犯罪，依法清理整治涉诈银行卡、电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的行动，主要采取打击、整治、惩戒三大举措，斩断银行卡、手机卡的买卖链条及犯罪分子的信息流和资金流，从源头上遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

2.“送法进校园”工作机制：2022年5月，教育部商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定出台的《中小学法治副校长聘任与管理办法》正式实施，为贯彻落实该《办法》，朔州法院出台《“送法进校园”工作机制》，对全市范围内法治副校长及法治辅导员覆盖范围、选任条件、工作职责等作出具体规定，实现对全市辖区内的学校法治副校长及法治辅导员全覆盖，履行开展法治教育、保障学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理、指导依法治理等工作，为全市法治校园、平安校园建设提供坚强助力。

3.终本清仓：指对已纳入终本案件库管理的终本案件，通过加大执行力度、优化执行管理等方式，推动案件实际执结，促使终本案件退出终本库，充分兑现胜诉权益。

4.交叉执行：针对人民群众反映强烈的消极执行、地方保护、执行效率不高、力量不足、监督不到位等长期制约执行工作发展的突出问题，由上级法院强化统一指挥、管理和协调，通过督促、指令、提级、协同、集中执行等多种交叉执行方式，整合执行力量推进执行，有效防止权力、关系或者人情不当干扰，切实提高执行案件质量和效率。

5.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。之后“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。近年来，全市法院主动融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会大治理格局，积极推动法院诉讼服务中心与综治中心、道交纠纷调解中心等建立网上联动机制，打造以人民法庭为中心，以乡镇、社区为节点的全覆盖联动联调工作网络，充分运用社会解纷资源，努力提高矛盾纠纷源头化解效能。

6.“有信必复”：最高人民法院为进一步加强人民法院群众来信办理工作，推动涉诉信访矛盾实质化解，对办理群众来信流程及办理时限提出的明确要求和具体规范，以切实解决对部分群众来信回复不及时、实质性回复质量不高等问题。为做实“有信必复”工作，最高人民法院专门制定人民法院办信规程，明确要求群众来信7日内程序性应复尽复、3个月内实质性答复。

7.审判质量管理指标：为全面加强审判管理工作，针对性解决影响审判质效提升的突出问题，最高人民法院决定在全国范围内正式施行人民法院审判质量管理指标体系，内容包括案-件比、平均结案时间等18项具体指标，其中14项指标设置了合理区间，如上诉率（8.29%-11.96%）、审限内结案率(89%-94%）、执行到位率（41%-52%）等，旨在引导各级人民法院用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件。

8.人民法院案例库：为进一步促进法律正确理解和统一适用，深化司法公开、提升司法能力，最高人民法院收集、整理全国法院审判执行工作中的精品案例，对其中认为具有类案审判参考价值的统一建库上网，面向全国法院和社会公众开放。各级人民法院在审理案件时，可以通过检索查阅参考入库类似案例，结合在办案件证据事实和法律规定作出相应裁判。

9.法答网：是最高人民法院为方便全国法院干警深入学习法律法规、及时解决审判执行工作存在的法律适用问题建立的提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台，该平台于2023年7月1日正式上线运行。全市法院认真落实最高人民法院法答网相关部署要求，迅速响应、上下联动，强化推动应用、规范问答流程、延伸成果转化，逐步形成“有问题找法答”“解决问题用法答”的良好氛围。

10.专业法官会议：是指根据最高人民法院出台的《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》要求，在确保合议庭依法独立行使审判权的前提下，各级法院根据审判需要建立的，由刑事、民事、行政等审判领域中，具有业务专长、品行操守好、审判经验丰富的法官组成，讨论合议庭审理的重大、疑难、复杂、敏感案件，为合议庭正确认定事实证据和理解适用法律提供咨询的工作机制。专业法官会议的讨论意见供合议庭复议时参考，采纳与否由合议庭决定，讨论记录应当入卷备查。

11.量刑说理机制改革：量刑说理机制改革是朔州两级法院扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的一项重要内容。朔州法院在加大案件事实说理、证据说理基础上，向当事人送达《庭前量刑规则告知书》，让当事人掌握法院量刑依据，精准普法，提升公信，接受律师及社会公众的监督，统一裁判尺度，强化当事人诉权保障。

12.两级研评会商制度：主要表现为“两级三评一反馈”闭环管理，“两级”指基层法院和中级法院，“三评”即承办法官自评、基层法院专业法官会议初评、中级法院专业法官会议或审判委员会终评三个步骤，“一反馈”即一审法官对发改案件逐案写出评析报告，上报市中级法院案管办。一审法院法官发现自身判决有误，及时予以纠正；发现属于中级法院的错误，按照案件类型对口至中级法院刑事、民事、行政、执行专业法官会议讨论，讨论结果以会议纪要、抄告单等灵活多样的方式反馈至基层法院。一、二审法院法官通过条线指导、疑案会商、案件互评等方式常态化沟通交流，推进两级法院提质增效。

13.电子送达：依据《中华人民共和国民事诉讼法》和《人民法院在线诉讼规则》，在民事诉讼中，经受送达人同意，通过短信、微信、电子邮件等方式，将案件相关文书送达给受送达人的送达方式，与其他送达方式具有同等法律效力。

14.相对薄弱基层法院：为进一步加强人民法院基层基础工作，持续提升基层审判工作现代化水平，最高人民法院决定在全国范围内加强相对薄弱基层法院建设。相对薄弱基层法院是指整体工作相对偏弱、在本地区综合考核中长期落后、依靠自身力量短期难以改观、需要上级法院重点帮扶指导的基层法院。

15.“1+6”党建一体化工作机制：指市中级法院党组构建的富有朔州特色的“1+6”党建一体化工作模式，主要含义是：就组织架构而言，市中级法院党组在全市法院党建工作中牵头抓总，每年召开一次全市党建工作专题会，每半年组织一次党建述职，6个基层法院党组书记每月至少一次列席中院党组会，1个中院党组和6个基层法院党组坚定扛牢政治建设的主体责任，齐心协力推动全市法院党的建设不断迈上新台阶。在中院党组领导下的1个机关党委统筹全院6个按业务相近原则划分的党支部，全力抓好机关党建；6个党支部分别与6个基层法院党总支结对共建，定期开展党日活动，进行党建工作交流指导，推动全市法院党的建设工作一盘棋、行动一命令、考核一规则的工作态势；就工作内容而言，机关党委、党总支、党支部以抓好党的创新理论的学习领悟为工作切入点，把抓学习与管思想、管作风、管纪律、管组织、管业务、管廉政统一起来，推动理论与实践结合，促进实践检验成效，全市法院党的建设和审判执行、司法改革、队伍建设有机融合、同步发展、互相促进。

16.“1357”党建工作机制：“1”是指一套模式定方向，也就是“1+6”党建一体化新模式；“3”是指三大融合提质效，即党建与业务融合、党建与群团融合、党建与科技融合；“5”是指五项机制立规矩，包括联系机制、帮带机制、考评机制、赋能机制和督办机制；“7”是指七个争创强队伍，争创政治型、业务型、服务型、书香型、活力型、开放型、清廉型党组织。在“1+6”党建一体化工作机制基础上发展出“1357”党建工作机制，朔州法院系统党建内涵更加丰富。

17.“1524党建体系”：指怀仁市人民法院形成的党建品牌，“1”是指以政治建设为中心，“5”是指建在业务团队上的五个党支部，“2”是指执前督促和解工作室和“息事无讼”工作室，“4”是指党建与审判业务、服务中心、司法为民、清廉建设四方面工作深度融合。

18.“五大讲堂”：指政治讲堂、法治讲堂、业务讲堂、清廉讲堂、道德讲堂。

19.防止干预司法“三个规定”：指中办、国办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》以及“两高三部”印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。“三个规定”为司法机关内、外部人员干预过问司法活动从制度上划出了红线，为规范司法人员与当事人及代理人、辩护人交往提供了准则，为司法机关依法独立公正行使职权、司法人员依法履职提供了制度保障。

20.“五先工作法”：先坐旁听席再坐审判椅，先敲农家门再敲小法槌，先断家务事再释法理情，先摸准良心再倾听民心，先上公正轨再开效率车。