规范手机App 保护用户权益

民之所盼，政之所向。今年“3·15”国际消费者权益日来临前，工信部发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》（以下简称《通知》），共提出26条举措，通过规范安装卸载行为、优化服务体验、加强个人信息保护等，进一步提升移动互联网应用服务能力。
　　从App上架到下架、从安装到卸载、从使用到投诉，《通知》围绕应用服务安装、使用、卸载的全流程，系统梳理影响用户感知的环节，提出优化改善的措施，覆盖用户使用App过程中的整个链条，是对相关规定的进一步完善。比如，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》指出，应用程序提供者不得通过虚假宣传、捆绑下载等行为诱导用户下载，《通知》则针对新情况新问题，明确要求不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。同时也有创新性硬杠杠，比如：“建立通讯录、麦克风、相机、位置、剪切板等权限在用状态的明显提示机制，保障用户及时准确了解个人信息收集状态”，等等。
　　近年来，我省和全国一样，移动互联网蓬勃发展，各类应用服务日益丰富。目前，在架App数量达258万款，成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。但同时，一些App自动下载、捆绑下载、会员自动续费、弹窗满屏飞等存在的问题日益突出，严重侵犯用户合法权益。
　　消费者享有知情权、选择权、公平交易权等一系列权益。依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，个人信息安全必须得到保护。从2020年开始，工信部持续推进App侵害用户权益整治行动，就App弹窗广告“关不掉、乱跳转”、欺骗误导用户点击、下载等突出问题进行集中整治，先后发布27批次通报。2022年8月1日，新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式施行，明确了应用程序提供者和应用程序分发平台的合规义务，促进应用程序信息服务健康发展。
　　当然，徒法不足以自行，措施关键在于落实。前不久，一些App自动续费“连环计”防不胜防，引发舆论热议。事实上，对于自动续费，2021年5月1日起施行的《网络交易监督管理办法》规定，网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前5日，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主选择。但在现实中，鲜闻有App因此受罚，App自动续费问题并未得到有力遏制。此次，《通知》明确“在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户”，大大提高规定的可操作性，为有关部门监管提供了遵循。要高扬法治利剑，对于存在违法违规情形，损害用户合法权益的App，依法依规采取警示、暂停服务、下架等处置措施，使其不敢坑害消费者。强化应用程序分发平台的主体责任，对问题突出的应用程序分发平台加大整治力度，净化App行业市场秩序。
　　促进App规范有序发展，势在必行、事在人为。构建起政府监管、行业自律、社会监督、用户参与的多方共治格局，用规则的力量杜绝套路，用贴心的服务堵塞漏洞，就会为广大用户创造一片清朗的移动互联网环境，让大家用得放心安心舒心。

张涛