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六方面发力 推动文旅新发展
——2025年山西文旅工作重点解读
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今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，全省文旅工作将锚定建设新时代文化强省和国际知名文化旅游目的地总目标，促进文旅深度融合发展，增强文化服务效能，强化优质产品供给，激发培育消费活力，提升旅游服务质量，持续打响山西品牌，加快把文化旅游业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。
今年全省文旅系统重点做好六方面工作：坚持守正创新，推动文化事业持续繁荣发展；坚持惠民为民，不断增强人民群众民生福祉；坚持融合发展，开发全域全季全龄旅游产品；坚持“风口”理念，顺应文旅消费新趋势新发展；坚持创新创意，打响“华夏古文明山西好风光”品牌；坚持提质增效，打响“旅游满意在山西”品牌。
打造文化高地 增进民生福祉
近年来，我省文旅系统始终坚持以人民为中心的工作导向，深挖文化资源富矿，推动文化工作强起来、硬起来、亮起来、实起来。为推动文化事业持续繁荣发展，今年全省文旅系统将打造3个“高地”。
建设文艺创作生产高地。聚焦重要时间节点，创作更多反映转型发展伟大实践、展示三晋儿女风貌、体现山西文化元素、诠释山西精神内涵的文艺作品。加强重点选题规划储备，谋划制定“十五五”艺术发展规划。
建设公共服务品质高地。推进《山西省图书馆条例》立法，完善公共图书馆、文化馆（站）设施和服务，组织实施“春雨工程”，加大面向未成年人、老年人、残疾人等特殊群体公共文化服务力度。持续开展群众文化惠民活动，以20项省级品牌活动为引领，组织全省500支乡村群众文艺队伍、2000名乡土文化能人艺人、1500名乡村文化带头人深入开展群众文化活动。推进智慧图书馆和公共文化云建设，丰富阅读和艺术普及数字资源，培育线上文化服务品牌。
建设非遗保护传承高地。推进系统性保护，修订《山西省非物质文化遗产条例》，进一步健全非遗保护名录制度，强化项目保护单位和传承人评估与退出机制。培育“晋字号”非遗品牌，推动传统工艺高质量传承发展，实施非遗品牌“焕新计划”，鼓励各地开设非遗产品首店、旗舰店，举办非遗首秀、首展等活动。
开发全域产品 培育消费新增长点
今年全省文旅系统将以高标准、实举措全力办好3件省政府民生实事，不断增强人民群众民生福祉，让发展成果更有温度、惠民答卷更有厚度。
实施免费送戏下乡一万场。重点围绕市县经贸活动、文旅场所、节庆庙会送戏，有计划提升免费送戏覆盖率。
新建一批新型公共文化空间。根据城乡人口分布及结构变化特点，组织全省建设一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，推出主题突出、各具特色、美誉度高的新型公共文化空间典型案例，引领全省公共文化服务提档升级。
建好三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站。出台地方标准，规范引领已列入规划点位的三个一号旅游公路沿线乡村驿站建设，对已建成的乡村驿站实施对标改造提升，推出特色乡村驿站典型案例，带动乡村驿站标准化、规范化建设运营。
今年，我省文旅系统将持续打造景区发展新格局。完成全省旅游资源全要素普查，建立山西文旅资源第一套信息档案。启动世界级旅游景区培育建设，推动五台山风景名胜区体制机制改革，形成山上山下联动发展的“大五台山”旅游格局。有序组织A级旅游景区创建，完成县域A级旅游景区破零行动，重点打造一批高质量4A级旅游景区。打造长城国家文化公园山西品牌，构建长城国家文化公园“山西廊道”。
培育跨界融合新业态。积极发展冰雪旅游，实施《冰雪旅游发展提升计划》，持续打造“晋享民俗冬趣山西”冬季旅游品牌，推出滑雪、冰雕、温泉、民俗、美食等活动。有序发展红色旅游，启动省级红色旅游融合发展区创建，大力发展乡村旅游，遴选培育一批全国和省级乡村旅游重点村镇，推出“乡村四时好风光”精品线路。创新发展研学旅游，加快发展低空旅游。
构建休闲旅游新空间。打造头部旅游度假区，实施省级旅游度假区“焕新”行动，培育提升一批高品质省级旅游度假区。打造康养旅游品牌，持续推动10个县（市、区）文旅康养集聚区强龙头、延链条、建集群。太原、大同、运城3个旅游热点门户城市紧紧围绕加快构建核心吸引物体系和进一步强化辐射带动效应两项重点任务，落实好实施方案。着眼全省域打造一批旅游名县名镇。
文化消费、创意体验、科技加持、政策机遇等为文旅产业带来新的“风口”。今年，我省文旅系统将紧跟新的消费热点，推出新的消费体验。
培育消费新增长点。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，加快出台贯彻落实国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的政策举措，激发消费新动能。推动各地结合地域特色推出具有晋风晋韵的“山西礼物”。
丰富要素场景体验。聚焦吃、住、行、游、购、娱六要素，呈现出更多满足游客需求的要素场景。持续推进智慧景区建设，创新丰富智慧文旅体验，运用人工智能、AR/VR等数字技术打造一批沉浸式夜游、展览、演艺等数字文旅新场景新空间。充分利用公共文化设施以及涉旅服务场所，搭建数字化文化体验的线下场景，开发城市公共空间、特色小镇沉浸式演艺项目。
做好入境旅游服务。全面落实国家优化签证和通关政策，用好过境免签政策，出台《入境旅游发展若干措施》。推动更多国际航班航线开通，持续提升在入境、出行、住宿、游览、购物、支付等环节的入境旅游服务便利化水平。
坚持提质增效 叫响“旅游满意在山西”
近年来，我省不断提升和打响“华夏古文明山西好风光”“康养山西夏养山西”“旅游满意在山西”等品牌，在初步形成“地上文物看山西”广泛共识的基础上，迈出由资源宣传向产品、业态推广转变的新步伐。
今年，省文旅厅将强化品牌活动支撑，凝练三晋文化IP，进一步延续和放大“悟空”流量效应，让更多游客走进全省各地，体验千年文明的无穷魅力。进一步优化和完善全省“一盘棋”营销机制，更好实现文旅市场“淡季不淡，旺季更旺”。强化区域合作出新，继续实施“好邻居多走动”计划，积极融入京津冀、晋陕豫“朋友圈”，深度开拓长三角、粤港澳及西北、西南等客源市场。
为打响“旅游满意在山西”品牌，全省文旅系统将持续做好服务，让游客“来了不想走，走了还想来”。
完善旅游配套服务。进一步完善山西文旅云平台功能，提升“游山西”App，为游客提供权威的旅游资讯、便捷的导游导览服务和旅游要素产品预订服务。编制《山西省黄河、长城、太行三个一号旅游公路交旅融合发展规划》，在三个一号旅游公路增设驿站、营地、观景台、旅游厕所等，规划加油站零售网点，充电桩覆盖，建设5G基站等。
提升行业管理水平。进一步完善《“旅游满意在山西”建设标准体系》，健全文旅市场信用体系和监管制度。持续开展文娱领域综合治理，规范旅行社经营和导游执业行为管理。加强旅游服务质量评价和市场监管，全面开展旅行社、旅游住宿服务质量和导游素质提升行动，推动文旅高质量发展。
坚决守牢安全底线。推动景区主管部门和行业主管部门做好旅游包车、消防安全、特种设备、节庆活动等领域的安全监管，构建部门联动、齐抓共管格局。（山西日报记者张婷）
加快构建新型能源体系
——2025年山西能源工作重点解读
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能源是人类文明进步的基础和动力，对于促进经济社会发展、增进人民福祉至关重要。能源安全保障能力得到新提升、煤炭开发水平实现新跃进、电力转型发展迈上新台阶、新能源发展释放新动能、非常规天然气取得新突破……过去一年，全省能源系统深入学习党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，谋突破、促改革、育新机，为全省经济社会高质量发展提供了坚实能源支撑。
2025年是“十四五”规划收官和“十五五”谋划交替的关键之年，做好能源工作意义重大。日前，全省能源工作会议安排部署了今年重点工作。
大道至简，实干为要。2025年，全省能源系统将以加快构建新型能源体系为目标，统筹安全稳定供应和绿色低碳转型，培育壮大能源新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础，重点抓好八个方面工作任务。
高起点谋划改革发展路径
高站位推进部署落地见效
高质量的规划才有高质量的发展。全省能源系统将统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量5对重要关系，真正编制出贯彻中央部署、符合山西实际、体现行业期盼、引领未来发展、遵循客观规律的高质量规划。
省能源局提出，要突出上下衔接耦合，做好同国家规划纵向衔接，争取更多项目列入国家盘子。突出总体思路谋划，坚持“四个革命、一个合作”能源安全新战略这一根本遵循，坚持问题导向和目标导向，统筹国家资源型经济转型综合配套改革试验区、能源革命综合改革试点、碳达峰“山西行动”三大使命，以碳达峰碳中和为牵引、以创新驱动为动力、以先行先试为法宝、以协同发展为方向、以重大项目为支撑的5个路径，加快构建5个体系，即绿色低碳的能源消费体系、清洁高效的能源生产体系、自强自立的能源科技创新体系、高效协同的能源治理体系、开放共赢的能源对外合作体系。同时，突出重大问题研究、重大项目实施，抢抓国家战略腹地建设、“两重”“两新”等政策机遇，推动产业转型升级。
深化改革是党的二十届三中全会精神的精髓。全省能源系统将以坚强的组织、务实的举措、创新的方法，推动能源领域改革部署落地见效。
省能源局提出，促进两大体系融合发展，做好绿色能源+和绿电大文章，加快构建新型电力系统。推进电力调节能力建设，重点做好调节资源、调度能力、社会承受能力建设改革。深化电力现货交易改革，力争推出全国首个省级电力市场标准，继续领跑全国。
高裕度夯实综合能源基地
高质量推动能源结构调整
2024年，我省坚决扛牢能源保供政治责任，扎实推进“五大基地”建设，煤炭、煤电兜底保障和系统调节能力明显提升，电煤保供任务圆满完成，外送电量位居全国前列，其中绿电外送量保持全国第一。
省能源局提出，要始终紧绷保障能源安全这根弦，强化底线思维和战略定力，密切跟踪全国能源形势，应保尽保、应供尽供。今年，我省将夯实煤炭绿色开发利用基地，坚决稳定煤炭产量，强化调度组织，确保实现一季度开门红。全力推进煤炭“四个一批”，持续推动智能化建设，统筹做好核增产能、资源接续和减量重组工作。夯实电力外送基地和非常规天然气基地，持续做好电力电量平衡分析预测，加强电力市场分析研判，督促各发供电企业全面提升电力供应保障能力，确保全省电力热力安全稳定供应；建设柔性化、智能化电网，提升新能源就地消纳能力，落实省间外送协议，做到资源大省挑大梁，能源基地作贡献。
新能源既是发展新型电力系统的核心，也是构建新型能源体系的关键。全省能源系统协同推进传统能源和新能源发展，新能源和清洁能源装机占比突破50%，氢能、甲醇、抽水蓄能和新型储能稳步发展。
今年，全省能源系统将充分发挥风光资源富集、场景丰富、要素集聚、空间广阔的优势，推进国家大型风光基地建设，规划布局省级大型风光基地，推进绿电产业园区示范引领，创新绿电供给机制，扩大绿电应用场景，承接产业转移，大力推进绿电资源就地转化。同时，超前谋划发展新型储能，培育壮大新能源产业链，加快打造新能源基地。
高效率提供强劲发展动能
高标准推进美丽山西建设
3月3日，世界500强企业三一集团旗下三一硅能光伏电池及研发中心项目签约仪式在朔州市平鲁区举行，标志着平鲁区新能源产业发展开启全新篇章，为地方产业转型升级注入强大动力。
项目建设是经济工作的主抓手，全省能源系统将紧盯重点企业、重点项目，不断强化逐月调度、定期会商等机制，推动项目早建成、早见效，拉动全省经济持续回升向好。今年，我省将加快煤炭先进产能项目建设，统筹推动新建接续项目、在建项目、停缓建项目和技改项目建设。加快电力提质升级项目建设，合理配置新能源指标，推动一批煤电项目建设上马。加快新能源规模化项目建设，推动一批风电光伏项目、抽水蓄能项目开工投产。加快非常规天然气增储上产项目建设，推动气田开发、加密井瓦斯地面抽采和管网互联互通。
绿色低碳是发展的关键一招。全省能源系统将聚焦落实“双碳”目标任务，坚持节约优先方针，持续优化传统能源供给方式，大力提升新能源安全可靠替代水平，着重在“更高水平、更高质量”上下功夫。大力推进电力行业节能降碳，继续推动煤电行业“三改联动”，支持煤电企业开展碳捕集、碳封存技术攻关和试点示范，在清洁取暖、建筑、交通等能源消费领域深入推动电能替代。不断提高能源综合利用效率，加大煤电、钢铁、焦化、化工、冶金、建材等重点用能行业节能改造力度，强化节能审查和公益性能效诊断服务。积极推广合同能源管理试点示范。大力发展高精度煤炭洗选加工，分类利用煤矿地下空间开展固废资源分质分级利用，形成良性循环可持续发展的“山西模式”。
高层次培育壮大新质生产力
高水平优化能源营商环境
怀柔实验室山西研究院建成8个高水平实验试验平台，煤炭工业互联网智算平台建成运行，智能化煤矿达到268座，排全国前列，煤炭先进产能占比达到83%……一年来，我省以科技创新引领产业创新，能源高质量发展迈出新步伐。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。全省能源系统将聚焦瓶颈制约和重大需求，加强能源科技攻关，开辟新领域、竞逐新赛道、激发新动能。聚力打造能源科技创新高地，争取国家级能源行业应用基地落地山西，打造全国煤矿智能化行业龙头。精准突破能源领域关键技术。煤炭方面，在煤岩识别、透明地质、特种机器人等关键技术上布局试点。煤层气方面，强化老井二次改造，拓展新层系技术攻关、多煤层立体勘探。新能源方面，在大兆瓦风机及核心部件、新一代光伏电池组件、电化学储能等领域形成一批标志性成果。节能降耗方面，开展绿色低碳先进技术等重大试点示范工程建设，培育重点行业能效“领跑者”。加力扩围大规模设备更新。
做好管理服务是促进行业健康发展的有效途径。全省能源系统将聚焦主责主业，推动能源监管“长牙带刺”、政务服务高效便捷。扎实做好安全生产管理，持续深化治本攻坚三年行动，重点推动电力安全隐患动态清零。依法依规实施节能监察，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。持续开展油气管道保护，保障管道安全稳定运行。优化打造高效政务环境，深化“高效办成一件事”，推动能源政务服务环境提质增效。（山西日报记者张毅）
聚焦六大领域 绘就发展蓝图
——2025年山西自然资源重点工作解读
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在新时代的发展浪潮中，自然资源工作肩负重大使命。2024年，全省自然资源系统坚持守正创新推动党中央和省委省政府决策部署落地见效，目标任务圆满收官，多项工作领跑全国，在我省推动高质量发展、深化全方位转型的进程中提供了坚实的资源保障。
2025年全省自然资源工作怎么干？省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林表示，今年将聚焦“两统一”核心职责，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“两统一”职责要求、强化耕地保护责任落实、提高土地要素精准保障能力、提升矿产资源开发利用水平、加强一体化生态保护修复、推动资源惠民利民便民六大领域工作，以全面推进自然资源治理体系和治理能力现代化为目标牵引，更加突出锐意改革，更加突出融合协同，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
聚焦“两统一”职责
构建国土空间新格局
统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责是党中央赋予自然资源部门的核心职责。今年我省将继续强化前瞻策划、顶层设计和统筹协调，注重强化多规合一、规划引领和统一监管，注重强化主动沟通协调，统筹推进自然资源各项工作。
自然资源工作涉及方方面面，今年要持续强力推动“四个融合”。首先要推进业务融合，准确把握土地、矿产、森林、草原等自然资源整体性、系统性、基础性的特征，加强信息共享，完善工作机制，优化整合工作流程，提高业务工作整体效率。其次要推进厅局融合，加强自然资源与林草、地勘等部门的业务协同，着力解决好地类认定冲突及调查结果不统一等问题，利用统一的调查监测“一张图”，推动矿产资源勘查关键技术攻关、地灾防治体系建设等任务，形成统分结合、职责清晰的工作格局。第三要推进部门融合，在规划管理、耕地保护、找矿突破、水资源管理等方面，主动加强与发改委、住建、农业农村、财政、水利等部门的沟通，主动跨前一步，共同做成一件事，实现成果共建共享。第四要推进上下融合，建立全系统上情下达、下情上传的联动机制，增强目标任务、政策取向、工作执行的一致性，省级要发挥统筹指导作用，市级要加强协调推动，县级要注重狠抓落实，确保政策制定与执行落实无缝衔接。
持续提升空间“一张图”治理水平，推动形成约束有效、开发有序的空间发展格局。在健全规划体系方面，成立领导小组和工作专班，挂图作战，更好地服务中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、加快建设战略腹地和战略备份基地等区域重大战略。加快推进乡镇规划编制审批，分类提升详细规划编制质量，并加强黄河流域“一干三支”河流沿线地区分级管控，实行流域分区差异化管理。在解决空间矛盾方面，落实国土调查和林草湿荒调查监测技术标准，转变年度变更工作方式，尽快解决耕地、林地、草地等地类认定冲突，优化“三区三线”管理，落实重点项目涉及生态保护红线、城镇开发边界局部优化等要求。在强化资源整合方面，自然资源系统内的各类政务数据资源和信息系统统一纳入一张图管理，并整合各类专项资金，重点支持一张图建设。同时，统筹运用实景三维山西等测绘遥感行业技术，重点推进耕地保护和占补平衡落地上图，主动与住建、农业农村、水利等部门沟通衔接，共享数据应用成果。
聚焦核心任务夯
实资源保障基础
保护土地、森林、水、草地、矿产等自然资源，并推动其合理利用和可持续发展，是自然资源部门的重要管理职责。2025年，我省自然资源部门将围绕这些内容继续展开工作。
耕地作为粮食生产的“命根子”，其保护工作至关重要。“耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破。”全省将继续严守耕地保护红线，将耕地保有量、永久基本农田数量等纳入考核重点，坚持数量与质量并重。同时，强化考核结果运用，对未完成任务的地区进行约谈，对任务完成出色的重点地区给予补偿，并出台耕地保护经济奖惩政策。
高质量推进耕地保护，多维度统筹兼顾。通过编制全省耕地保护专项规划，优化耕地布局，有序推进耕地后备资源开发。针对永久基本农田中的不稳定耕地，按照大稳定小调整原则进行优化，促进耕地集中连片规模化经营。在落实耕地占补平衡上，改革管理方式，拓宽补充耕地渠道，今年计划新增补充耕地7万亩以上。此外，加强资金管理，开展占补平衡专项整治回头看，健全质量管理体系，改进工作方式方法，提升督察执法质效，坚决遏制破坏耕地行为。
土地要素保障是经济发展的重要支撑。为提高土地要素精准保障能力，各地全面推进综合供地。以国土空间规划为引领，编制增量用地计划和存量用地综合供地清单，充分挖掘存量用地，严格控制建设占用耕地。同时，改革土地管理制度，出台多项政策支持重大项目用地，稳定土地市场供应。加大盘活存量力度，强化单位生产总值耗地量考核，分类处置批而未供、闲置土地和低效用地，利用专项债券资金盘活存量闲置土地。
在服务保障上，深化用地保障提速增效行动，推进用地用林审批审核事项同步办理，完善矿业权相关规定，主动靠前服务重大建设项目。强化资源节约激励约束机制，参与节约集约示范县创建活动，推进集体经营性建设用地入市改革。
矿产资源开发利用同样要取得新进展。推进新一轮找矿突破战略行动，围绕重要能源和矿产资源增储上产，加大资金投入，完善找矿政策，拓展区块来源，实施绿色勘查，强化科技支撑。深化矿产资源管理改革，积极筹备新修订矿产资源法的实施，出台促进矿业高质量发展指导意见，推进矿业权市场配置和电子化交易。推进清洁能源开发利用，加大对油气、地热等清洁能源的政策支持，力争取得储量和利用上的新突破。
这一系列举措聚焦资源保障核心任务，从耕地到土地，再到矿产资源，全方位发力，既为经济社会的可持续发展奠定了坚实基础，也为未来资源合理利用勾勒出清晰的发展路径。
聚焦民生福祉
提升服务保障能力
今年，我省自然资源系统将继续以实际行动聚焦民生福祉，全方位提升自然资源领域的服务保障能力，在生态保护、灾害防治、不动产登记等多个方面持续发力，为人民群众创造更加美好的生活环境。
生态保护修复是建设美丽山西的关键环节。我省坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力推进各项生态工程。目前，已开工的5个国家级重大生态保护修复项目正在稳步实施，临汾、大同、忻州、朔州的历史遗留废弃矿山示范工程也在加快推进，力求完成“十四五”生态修复任务。同时，积极推动“三北”工程三大标志性战役，提前谋划申报“十五五”时期国家山水工程。在全域土地综合整治方面，出台相关实施意见，学习运用“千万工程”经验，着力解决农村地区空间布局、耕地利用、生态质量等方面的问题，努力打造可复制的山西经验。
资金是生态修复的重要保障。我省规范资金使用管理，充分发挥重大项目和政府投资的带动作用，利用好各类指标转让收益和政策性银行支持资金，通过政府和社会资本合作新机制，破解生态脆弱地区的绿色发展难题。此外，还强化矿山生态修复治理基金的使用效益，力争年度使用率提升10个百分点，确保有主矿山“边开采、边治理”，守护好自然生态安全边界。
在自然灾害防治工作中，我省把保障人民群众生命财产安全放在首位。在地质灾害防治方面，借助新技术新理念，发挥气象风险预警功能，实施隐患点和风险区的更新调查工程，提升监测预警和综合治理能力，实现隐患点的动态管理。同时，积极开展面向基层的宣传教育培训和避险演练，提高公众的防灾意识和临灾避险能力。
森林草原防火同样不容忽视。我省加强基础设施建设，推进防火网格化管理，深化防灭火一体化和区域联防联控机制，持续开展隐患排查整治行动。此外，积极争取国债项目支持防火道路建设，加强对林业有害生物的防控，切实做好野生动物损害的防控工作，坚决守住不发生重特大林草火灾和人员伤亡的底线，保持重大林业有害生物“零入侵”。
不动产登记改革也是山西聚焦民生福祉的重要举措。我省不断拓展不动产登记“晋心登”服务品牌内涵，加强窗口建设，升级“互联网+不动产登记”2.0系统，推动“高效办成一件事”等改革落地。针对集体林权制度改革、第二轮土地承包到期延包等工作，积极推动林权、土地承包经营权存量数据整合，建立部门间的联动机制，稳妥化解历史遗留问题，为群众提供更加便捷高效的服务。
我省在自然资源领域的一系列举措，从生态保护到灾害防治，从不动产登记到安全底线守护，每一项都与民生福祉息息相关。这些努力不仅提升了服务保障能力，更让人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。（山西日报记者李全宏）
向“实”聚力 向“新”而行
——2025年山西地方金融工作重点解读
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金融是实体经济的血脉。做好全年经济工作，加快推动高质量发展、深化全方位转型，需要金融活水的浇灌滋养。新的一年，全省金融工作有哪些新举措？如何贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，推动全省金融高质量发展？
省委金融办负责人表示，2025年，我省地方金融业将聚焦防风险、强监管、促发展工作主线，紧扣转型发展和因地制宜培育新质生产力等需要，健全完善多层次金融服务体系，做细做实“金融五篇大文章”，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献金融力量。
强化重点领域支持
赋能实体经济高质量发展
2月21日，2025年省级重点工程融资推介会暨向民间资本推介项目活动在并举行，发布重点工程融资需求清单。现场，20个项目与金融机构签约，达成意向融资额574.66亿元。
投资和项目建设是稳增长、促转型的重要支撑。今年，省委、省政府就开展“重大项目建设年”行动作出部署，一批“两重”项目、高质量转型项目、省级重点工程年度建设项目加快推进。在此背景下，加大金融对接力度、强化要素服务保障，成为项目落地见效的关键一环。
省委金融办负责人表示，做好今年地方金融工作，要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，抢抓国家实施适度宽松的货币政策有利时机，发挥“存量”政策和“增量”政策叠加效应，强化金融政策与产业政策融合，持续推动金融要素向“两重”“两新”、新质生产力培育发展等方面集聚。
制造业振兴升级是金融支持的重点领域。截至去年底，全省制造业中长期贷款余额2351亿元，同比增长16.5%，高于各项贷款增速7.8个百分点。今年，我省提出优化产业生态体系，加快培育1个万亿级主导产业集群、2个五千亿级支柱产业集群、7个千亿级特色产业集群、若干百亿级成长性产业集群，以产业集群矩阵支撑转型发展。面对新的金融需求，我省金融业将引导金融机构以服务制造业高质量发展为主题，根据制造业企业研发、制造、交付、维护等生产经营周期，探索完善全流程金融服务，持续增加中长期贷款和信用贷款。
为推动新一轮大规模设备更新，2024年人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，通过央行低成本资金，激励引导金融机构加大对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。截至2024年末，我省银行业对清单内项目累计授信金额150.3亿元，根据项目进度企业已用款34.2亿元。今年，我省将加强部门联动和政策协同，充分发挥科技创新和技术改造再贷款工具作用，引导金融机构瞄准节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等领域，及时对接企业项目，提高设备更新和技术改造的融资便利性和可得性，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展。
继续下大气力解决民营企业、小微企业融资难融资贵问题，是金融发力的又一重点。截至2024年末，全省普惠小微贷款余额为4518.1亿元，同比增长28.4%，远高于各项贷款增速。今年省两会提出，健全小微企业融资协调机制，优化信易贷、晋质贷、惠商保服务，让经营主体融资更快、成本更低。
据了解，支持小微企业融资协调工作机制主要是通过工作专班，一手牵企业，一手牵银行，搭建银企精准对接桥梁，促进低成本信贷资金直达基层。今年，我省将持续用好该机制，打通金融惠企利民的“最后一公里”。同时，在金融服务中用好政府性融资担保体系，打通企业融资堵点，从而实现信贷投放增加、中间环节减少，持续降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。
“双碳”目标牵引下，加快发展绿色金融势在必行。数据显示，截至2024年末，全省绿色信贷余额6511.7亿元，同比增长29.5%，全年增加1489.1亿元，同比多增153.2亿元。2025年，我省将深入推进国家碳达峰、气候投融资试点，推动国家煤电、钢铁行业转型金融标准在山西先行先试，推进焦化、有色行业转型金融标准推广应用，引导越来越多的资金流向能让天更蓝、空气更好的产业，助力经济社会发展全面绿色转型。
发挥资本市场功能
促进科技产业金融良性循环
科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。省两会提出，用好政府投资基金，发展创业投资，支持长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，推动科技—产业—金融良性循环。
现代科技创新投资周期长、资金量大，风险和不确定程度高，金融服务需求多元。资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成等方面具有独特优势，特别是种子期、初创期企业更多依赖股权融资，积极、活跃的私募股权投资（PE）、风险投资（VC）是非常重要的参与者。目前，我省正加快完善政府投资基金制度，优化整合相关基金，打造省级政府投资基金母基金集群。近日由山西金控集团牵头设立，规模不低于20亿元的山西天使股权投资基金（以下简称“天使母基金”），已面向市场公开遴选基金管理机构。基金将围绕先进制造、能源和新能源、半导体材料等重点领域，重点投资晋创谷初创期科技型企业。
抓好科技创新和产业创新融合，离不开多层次资本市场的支持。省委金融办负责人表示，今年我省将紧扣股票和债券两个方向，推动企业对接资本市场。2月份以来，省委金融办联合北交所及省内有关部门，先后在太原、运城开展上市培育服务活动，实地走访上市后备企业，协调解决困难和问题。2月19日，我省还召开民营企业债券融资培训暨座谈会，邀请上交所债券业务中心专家为企业专题授课。
省委金融办负责人表示，我省将持续优化省重点上市后备企业筛选机制和常态化服务机制，强化省重点上市后备企业培育。
区域性股权市场是培育上市企业的“苗圃”。党的二十届三中全会明确提出，“推动区域性股权市场规则对接、标准统一”。省两会就“增强山西股权交易中心服务能力，促进中小企业规范化股改，培育上市企业”作出部署。按照省委、省政府部署，山西股权交易中心今年将以“专精特新”专板开板为契机，依托三四板对接机制、交易所山西服务基地，加强优质中小企业梯度培育的“选种”和“育苗”，提升培育孵化、融资对接、转板上市、稳健规范服务能力，开辟企业上市“快车道”和“蓄水池”，支持我省发展瞪羚企业、制造业单项冠军。同时，根据山西金控集团安排，该中心还将持续紧盯专业镇、晋创谷，加强“专业镇专板”“科技创新专板”建设，做优特色服务品牌。
在强化上市培育的同时，我省持续支持企业到资本市场发债融资，合理利用交易所和银行间两个债券市场，获得低成本资金，优化融资结构，提高直接融资比重。省委金融办负责人表示，下一步，将加强全省债券融资企业后备资源储备，提升发债主体信用评级，支持引导企业运用绿色债、科创债、乡村振兴债等创新债券品种，为高质量发展注入资本市场力量。
优化地方金融生态
更好统筹发展和安全
防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。2024年，面对行业经营压力等多重挑战，山西银行稳妥推进四家高风险村镇银行的吸收合并，有效化解了中小金融机构风险。晋商银行完善公司治理运行机制，不良贷款率连续15年保持在2%以下，总资产、各项存款余额、贷款余额实现显著增长，年营业收入和净利润均屡创新高。山西农商联合银行入股两家县级机构，“上参下”股权纽带实现破题。
省委金融办负责人表示，要坚持把防范化解金融风险放在首位，稳妥有序推动中小金融机构风险处置，从严打击非法金融活动，全面加强金融监管。为做好防范和打击非法金融活动工作，我省将实施打击非法集资专项行动，落实“输入型”金融风险属地处置责任，持续净化地方金融生态环境。我省还将推动地方金融工作协调机制良性运转，持续深化央地金融管理部门监管协同、成员单位信息共享。坚持管行业必须管风险，压实行业管理部门主管责任。同时，完善金融风险监测、识别、预警、处置机制，依法依规将所有金融活动纳入监管，确保金融监管无死角、无盲区、无例外。
在守牢安全底线前提下，如何做细做实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，是金融工作的重要任务。记者了解到，全省金融业将贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确重点领域，提升金融服务能力。
科技金融方面，推进金融服务科技创新能力建设，统筹运用股权、债权、保险等手段，加强全链条、全生命周期金融服务，优化科技型中小企业融资环境，壮大耐心资本，支持培育发展科技领军企业、独角兽企业和专精特新中小企业。绿色金融方面，完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，丰富绿色金融和转型金融产品服务，为经济社会发展全面绿色转型和美丽山西建设提供高质量金融供给。普惠金融方面，健全多层次普惠金融服务体系，优化普惠重点领域产品服务供给，持续推进“信易贷”等工作，推动普惠小微贷款增量、扩面、提质，落实好民营企业融资支持政策制度，提升乡村振兴金融服务水平。养老金融方面，强化银发经济金融支持，服务多层次、多支柱养老保险体系发展，加强养老资金投资管理，大力发展商业保险年金。数字金融方面，加快推进地方金融机构数字化转型，增强数字化经营服务能力，加强数字金融治理，提高数字化监管能力和金融消费者保护能力。（山西日报记者张巨峰）
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今年经济工作这样干①｜SVG看山西财政、商务、三农、交通运输重点任务
制图：杨殊宇
编辑：刘聪
校对：何玉梅
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