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根据市委统一部署，2024年4月17日至7月22日，市委第二巡察组对市委统战部进行了常规巡察。2024年9月10日，市委第二巡察组向市委统战部反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。市委第二巡察组反馈意见后，市委统战部先后组织召开专题会议、领导班子巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作落实动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时传达巡察反馈意见，剖析问题原因，全面部署巡察整改工作，切实增强全体干部做好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，压实主体责任。领导班子坚决履行巡察整改主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。主要负责同志扛牢第一责任人职责，其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，带领分管科室研究牵头负责的整改事项推进情况，形成一级带一级、层层抓落实的整改工作局面，确保巡察问题改到位、改彻底、改出成效。
（三）聚焦巡察问题，扎实落实整改。针对巡察反馈问题，召开部务会制定审议巡察整改方案，逐一明确整改措施、责任领导、责任人和整改期限。各责任科室对照整改方案和任务清单，按照“全覆盖、无遗漏”要求，整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个，确保整改取得实效。
（四）注重标本兼治，巩固整改成效。坚持把巡察整改与巩固党纪学习教育、开展日常工作紧密结合，发挥巡察整改对各项工作的推动作用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既紧抓“当下改”的治标措施，又注重“长久立”的机制建设，着重从制度机制上解决，拓展整改成果，持续提升各项工作科学化、规范化、长效化水平。
二、整改任务落实情况
（一）针对党中央重大决策部署及省委市委工作要求落实情况方面存在的问题
1.关于“学习贯彻党的统一战线理论不够深入”的整改情况。
（1）学习领悟习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想不深。
整改情况：一是制定《2024年市委统战部理论学习中心组专题学习重点内容安排》，第一时间跟进学习习近平总书记关于当前工作的最新重要讲话精神和重要指示批示，去年以来共召开23次部务会议和11次理论学习中心组专题学习会议,围绕铸牢中华民族共同体意识等内容开展6次专题研讨。二是为机关干部配发《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》等理论书籍，在“统战朔语”微信公众号及时发布统战理论方针政策，系统推动机关理论学习走深走实。
（2）学用结合不紧密。
整改情况：一是推动将习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想纳入市委理论学习中心组、干部教育培训重要内容，市委统战部主要负责同志在市委党校主体班上就铸牢中华民族共同体意识进行专题辅导，在市委理论学习中心组学习会议上围绕习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神进行研讨交流。二是在市委常委会上传达全国、全省统战部长会议精神、审议统战工作年度要点，去年以来市委常委会累计研究统战工作6次。三是印发《中共朔州市委统一战线工作领导小组2024年工作要点》，发挥领导小组办公室牵头协调和监督检查职能作用，推动各成员单位牢固树立“一盘棋”意识。四是坚持每周编发一次《朔州统战》工作简报，印发《关于2024年度全市统战工作实践创新、理论政策研究、信息工作情况的通报》，督促各级各部门积极做好统战信息宣传工作。
2.关于“民主党派、党外干部和党外知识分子工作存在短板”的整改情况
（1）围绕全市中心工作建言资政有差距。
整改情况：制定出台《朔州市2024年度政党协商计划》，召开党外人士座谈会、情况通报会。组织各民主党派、无党派人士开展专题调研，提交意见建议747篇，高质量调研报告143篇，被民主党派省级以上组织采用71篇。编纂《朔州市统一战线2024年资政建言成果汇编》。
（2）对党外知识分子工作谋划部署不足。
整改情况：一是召开2次党外知识分子座谈会，举办全市党外知识分子学习右玉精神活动。二是组织党外知识分子开展送医送药、文化科技下乡、法律宣传等社会服务活动。三是成立“党外知识分子之家”活动阵地，为党外知识分子和无党派人士履职尽责提供平台。四是推动朔城区成立县级党外知识分子联谊会。
3.关于“民族、侨务工作用力不够”的整改情况
（1）民族工作不够到位。
整改情况：一是将民族工作纳入重要议事日程，开展“铸牢中华民族共同体意识”专题研讨交流，主要负责同志在市委党校主体班上就铸牢中华民族共同体意识进行专题辅导。二是深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，组织撰写的理论文章《深入挖掘辽金文化蕴含历史价值增强铸牢中华民族共同体意识》在《朔州信息》专刊发表，推动《应县木塔：中国木结构建筑的伟大杰作》《右玉精神：中华民族的宝贵精神财富》入选《中国民族杂志》。
（2）侨务工作底数不清，工作不细。
整改情况：一是把健全侨情资料数据档案作为一项长期的任务，会同市侨联在日常调研、慰问中及时掌握归侨、侨眷的最新情况，完善档案信息。二是配合省委统战部完成国际著名数学家丘成桐一行考察调研山西、“2024华星小记者山西集结营”工作任务。推荐我市6家单位、机构申请“港澳台侨青年国情教育基地”。三是协助承办“共续红色侨文化、抒写晋闽山海情”活动，配套举办纪念李林烈士牺牲84周年敬献花篮仪式、“侨商侨领平鲁行”交流座谈会。支持《华侨女英雄李林》在朔州首映。
4.关于“意识形态工作抓得不扎实”的整改情况
（1）对意识形态领域的复杂性认识不到位。
整改情况：一是在部务会上学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究部署统战领域意识形态工作。二是将意识形态工作列入部门年度工作要点和党支部年度工作要点并严格落实，班子成员在述职报告和民主生活会对照检查材料中，对意识形态工作作了总结和对照检查。三是针对新时代意识形态领域的新特点，对统一战线各个领域定期开展分析研判。
（2）新阶层人士工作有差距。
整改情况：一是完成市新联会换届工作，将一批网络人士纳入理事队伍，推动市新联会成立新媒体从业人员（网络人士）分会。二是组织新媒体从业人员、网络人士开展“网聚朔州美，共绘发展图”走访调研活动，组织市县两级开展朔州市新的社会阶层人士线上同步参与全国网络人士“寻美·中国”主题活动，召开我市2024年“寻美·朔州”主题活动启动会和工作推进会2场，与市委网信办联合举办全市新媒体从业人员和网络人士研学班。
5.关于“事业单位职能弱化虚化，作用发挥不明显”的整改情况
（1）市民（私）营企业协会职能弱化。
整改情况：一是市委统战部相关领导定期深入市民（私）营企业协会进行调研指导，协调市直机关事务服务中心为协会调整两间办公用房。二是推动市民（私）营企业协会根据协会《章程》的有关规定，积极履行职责，全面加强协会自身建设。
（2）市民营经济促进中心职能虚化。
整改情况：一是按照市委机构编制委员会文件（朔编字〔2024〕19号）规定，市民营经济促进中心于2024年7月更名为朔州市统战综合事务中心。二是市委统战部严格加强对市统战综合事务中心的日常管理、业务指导，定期听取工作汇报，推动市统战综合事务中心扎实履行各项职责任务。
（二）针对全面从严治党和党风廉政建设方面存在的问题，具体整改落实情况如下：
1.关于“全面从严治党主体责任落实还不够到位”的整改情况
（1）主体责任落实存在短板。
整改情况：一是召开部务会、理论学习中心组会议学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和上级关于党风廉政建设和反腐败工作的相关会议精神16次，研究部署党风廉政建设工作4次。二是制定《市委统战部2024年全面从严治党工作要点》，扎实推动全面从严治党各项任务落实落地。
（2）领导班子成员履行“一岗双责”意识不够强、责任不到位。
整改情况：一是制定《市委统战部2024年全面从严治党责任分解》，领导班子成员严格履行“一岗双责”，切实做到既抓分管领域业务工作，又抓党风廉政建设。二是主要负责同志带头为市委统战工作领导小组成员单位、统一战线成员、机关党员干部讲授纪律党课，组织到廉政教育基地参观学习，开展各类学习讨论达10余次。三是紧盯“关键岗位”“关键环节”，常态化开展集体约谈、提醒谈话，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。四是全力支持配合派驻纪检监察组开展工作，认真落实纪检监察组提出的监督意见和建议，共同研究解决党风廉政建设工作中存在的问题。
2.关于“监督责任落实不够有力”的整改情况
（1）驻市委统战部纪检监察组日常监督措施落实不深不细。
整改情况：一是纪检组持续做实做细日常监督，通过列席会议、提醒谈话、批评教育、廉政画像等多种方式开展有温度的监督。全年列席指导民主生活会、组织生活会6次。二是在部务会、理论学习中心组会议上传达省、市纪委相关文件精神13次、通报典型案例19起，实现压力传导到位、严管厚爱到位。三是加大对重点科室、关键岗位和重要环节的风险防控，对市委统战部3名新任科级干部进行廉洁谈话。四是扎实做好问题线索处置工作。五是对驻在单位、联系单位开展节前廉洁提醒、节假日期间“纠治四风”监督检查。
（2）纪检监察组对各民主党派机关公职人员的监督覆盖不到位。
整改情况：一是督促检查各民主党派领导班子学习贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》精神情况，持续推动各民主党派加强自身建设。二是对各民主党派开展“凝心铸魂强根基 团结奋进新征程”主题教育和纪律教育情况进行跟踪监督检查。三是参加民革朔州市委会召开三届三次全委（扩大）会议，民建朔州市委会第三届委员会内部监督委员会成立大会，推进监察全覆盖。四是针对民进朔州市委会机关财务管理工作不规范问题，约谈民进朔州市委会相关负责同志。
3.关于“清廉机关建设有效性不够突出”的整改情况
（1）关于清廉机关创建的研究及具体安排不到位。
整改情况：坚持把清廉机关建设纳入全面从严治党总体工作格局，经常性对清廉机关建设进行部署，全面压实管党治党政治责任。
（2）清廉机关建设与统战工作结合不紧。
整改情况：一是深化“四强”党支部建设，扎实推动机关党建与清廉机关建设深度融合，通过开设廉洁文化宣传栏、开展家庭助廉、发放廉洁提示卡等活动，将廉洁文化建设融入党员干部工作生活。二是召开领导班子巡察整改专题民主生活会和2024年度民主生活会，将严重违纪违法问题作为典型案例进行深入剖析，深思教训启示。
（3）廉政警示教育没有制度化。
整改情况：以开展党纪学习教育为契机，组织机关干部通过专题辅导、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，推动党员干部真学深学《中国共产党纪律处分条例》。共组织专题学习研讨4次，警示教育会议4次，纪律党课2次，廉政教育基地学习1次，观看《惩治新型腐败和隐性腐败典型案件警示录》等警示教育片6次，全面筑牢反腐堤坝。
（4）落实中央关于“过紧日子”要求不严，在财务方面体现不够明显。
整改情况：在部务会、理论学习中心组深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，教育引导全系统干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，严格控制办公用品耗材使用，压缩一般性开支，形成长期过紧日子的良好氛围。
4.关于“形式主义官僚主义作风问题表现比较明显”的整改情况
（1）存在以文件落实文件的现象。
整改情况：一是在部务会、理论学习中心组传达学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述及上级相关文件会议精神4次。二是出台《市委统战部文件立项、一致性评估工作流程》，倡导“短实新”文风，累计出台工作方案、工作通知等文件16个，同比下降56.8%。同时对文件印发后落实情况进行督促检查，确保任务落实落地。
（2）下基层少，在机关听汇报看材料多。
整改情况：班子成员认真落实“四下基层”要求，带头深入农村、社区、民营企业、宗教活动场所等基层一线开展具有针对性、实效性的调查研究。同时抓好成果转化，将比较成熟的对策举措及时研究部署,及时转化为改进工作的具体措施,推动矛盾和问题解决。
（3）调查研究不深入，掌握情况不具体。
整改情况：对新的社会阶层人士四类人群开展全面调研，组织召开全市新的社会阶层代表人士座谈会2场，开展全市新的社会阶层人士思想动态调研，发放调查问卷300余份，形成调研报告1篇。组织民营企业管理技术人员开展“共促企业发展”走访调研活动3场，召开“创新驱动发展，管理引领未来”民营企业管理技术人员座谈会。组织中介组织和社会组织从业人员开展“送服务进企业”、“走进怀仁市新联会普法”活动2场。组织新媒体从业人员、网络人士开展“网聚朔州美，共绘发展图”走访调研活动1次。组织自由职业人员开展“迎端午，送温暖”公益演出活动1场。
5.关于“财务制度执行不严”的整改情况
（1）车辆费用没有进行单车核算，不符合《党政机关公务用车管理办法》规定。
整改情况：严格按照《党政机关公务用车管理办法》规定，进一步建立健全了三公经费管理制度和规范，严格审批报销凭证，做到公务用车一车一票一明细。
（2）超预算安排支出。
整改情况：按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》严格遵守先有预算、后又支出的原则，强化预算刚性约束，严禁超预算或无预算支出。
（3）财务报销审核不严格。
整改情况：严格按照《预算法》和《会计法》要求，加强制度建设，规范财务管理制度，严格审核原始凭证，对不真实、不合规的原始凭证不予报销，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求经办人员更正、补充，确保各项资金支付安全、准确、及时，防止虚假和违规支出的发生。
（4）未按《政府会计准则第3号-固定资产》要求计提固定资产折旧。
整改情况：严格按照《国有资产管理办法》，坚持以资产管理精细化、数字化为向导，从源头加强国有资产管理。及时更新行政事业单位资产管理信息系统，进一步完善固定资产基础数据库，确保账实相符。
（5）未按法律规定签订聘用人员合同并缴纳社保费。
整改情况：正在积极为聘用人员落实相关待遇。
（三）针对基层党组织政治功能和组织力建设情况方面存在的问题，具体整改落实情况如下：
1.关于“党支部工作制度落实抓得不够实”的整改情况
（1）“三会一课”制度围绕本部门中心工作不够紧密。
整改情况：一是创新“三会一课”“主题党日”形式，召开支委会12次、党员大会7次，开展“弘扬右玉精神汲取奋进力量”等主题党日活动12次，首次为3名退休党员干部举办荣退仪式。二是引导党员干部妥善处理工作与参加“三会一课”的关系，积极主动、认真严肃参加“三会一课”各项活动。三是指定一名党员负责支委会议记录，严格规范如实做好会议记录。
（2）民主评议党员和开展谈心谈话不符合条例要求。
整改情况：一是严格按照《党支部工作条例》第18条规定做实民主评议党员工作，1月21日召开市委统战部2024年度党支部书记抓基层党建工作述职评议考核工作会议，党务工作者全面完整做好会议记录。二是认真落实谈心谈话制度，支部委员与党员定期开展谈心谈话，全面掌握党员干部的思想、工作和生活情况。
（3）党费收缴管理不细致。
整改情况：一是明确专人负责党费收缴，建立党费季度总结公示制度，定期对党费情况进行公示，主动接受广大党员干部的监督。二是组织党务工作者学习党费收缴和管理的相关文件，进一步提高对党费收缴管理工作的认识，提升业务工作能力。三是积极做好党费收缴标准的宣传和政策解释工作，对退休党员党费交纳基数及时进行核定，及时更新党费交纳标准，确保每名党员应缴尽缴。
2.关于“民主集中制制度执行不够到位”的整改情况
整改情况：一是领导班子严格执行民主集中制，对涉及党的建设、干部任免、重大事项决策等重大问题，全部提交部务会集体讨论决定，自巡察以来累计召开19次部务会。二是主要负责同志带头遵守“四个不直接分管”，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度。班子成员主动增强全局观念和责任意识，在部务会研究工作时充分发表意见，真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。三是对部务会会议记录人员进行针对性培训，推动会议记录人员规范完整做好会议记录。
3.关于“民主生活会组织生活会质量不高”的整改情况
整改情况：一是认真召开市委巡察整改专题民主生活会和2024年度民主生活会，会前扎实开展理论学习，深入细致开展谈心谈话，为开好民主生活会奠定思想理论基础和坚实政治基础。二是会上班子成员端正态度，严肃开展批评和自我批评，真正起到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。三是会后及时制定了领导班子民主生活会问题整改清单，切实做好民主生活会“后半篇文章”。
4.关于“选人用人方面存在一些问题”的整改情况
（1）执行干部政策规定不够严格。
整改情况：一是10月25日召开部务（扩大）会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》。二是对涉及未加注意见的情形进行分别进行了回看检视，对相关情况进行再核查，未发现带病提拔情形。三是全面梳理学习领导干部任职试用期有关制度规定，严格把握政策，严谨工作作风，在干部选任工作中严格执行试用期有关规定。四是对该两批次涉及的试用期满考核的干部进行回看检视。五是从严执行任职谈话制度。六是对干部工作相关人员进行再培训、再学习，杜绝此类问题再次发生。
（2）执行干部选拔任用程序不够规范。
整改情况：一是与市委组织部相关科室经常性沟通对接，加强对干部工作业务知识学习，详细掌握有关规定、相关流程。二是对会议记录人员进行了针对性的业务培训，确保会议记录全面、规范。三是强化干部人事档案管理，及时装订成册存档，强化机关干部人事工作人员的业务培训。四是以此为鉴，在以后工作中原原本本按照有关要求，在表决票、报告单上加盖公章。
（3）干部日常监督管理不够有力有效。
整改情况：一是部理论学习中心组于11月8日集中学习了习近平总书记关于选人用人重要论述及党的干部工作方针政策，切实掌握相关政策要求。二是组织部机关及所属事业单位全体人员集中学习《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神，对有苗头性的问题及时提醒、约谈，切实加强干部监督管理。三是对部机关及所属事业单位科级及以下干部因私出国(境)证件由干部科统一保管，并建立台账，从严落实好相关制度要求。四是加强干部纪律作风建设，强化干部日常监督管理。
（4）调整干部进行编制实名制更新备案不及时。
整改情况：一是组织相关科室人员认真学习编制管理规定相关政策要求，并向市委编办请教学习业务知识，深刻理解，从严落实好编制管理办法。二是完善《市委统战部人员编制和领导干部职数台账》，因机构改革、人员增减、职务任免等发生变化后，30日内向市委编办报送变更情况。
（四）针对巡察主体责任、监督责任履行情况方面存在的问题，具体整改落实情况如下：
1.关于“上轮巡察整改存在问题”的整改情况
（1）对“政治站位不够高”问题整改不全面。
整改情况：一是制定《全市统一战线2024年主题宣传工作方案》，将党的二十届三中全会精神融入统一战线各类主题教育活动，开展主题教育活动70余场次，连续4年开展统一战线演讲诵读比赛、书画摄影展、迎新茶话会。二是编纂完成《朔州市统一战线2024年资政建言成果汇编》，为今后选好调研课题、精准建言资政打下了良好基础。三是认真落实《朔州市2024年度政党协商计划》，组织召开市委经济工作征求意见座谈会、《政府工作报告》征求意见座谈会、全市党风廉政建设反腐败工作情况通报会等。组织各民主党派、市工商联、无党派人士开展“优化营商环境”专题调研，年底提交专题调研报告17篇，议政建言类信息42条。
（2）对“学习新理论自觉性欠缺”问题整改不到位。
整改情况：一是制定我市贯彻落实省委统战部统一战线教育培训规划工作方案，持续巩固“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”成果，深化“学思想、明方向、强信心、建新功”等各类主题教育活动，推动“统战大讲堂”常态化举办，组织统战成员赴西柏坡开展纪念“五一口号”发布76周年活动。二是指导民主党派市级组织开展“参政议政能力提升年”活动，积极推荐党派成员、无党派人士参加中央、省、市组织的政策理论培训班、国情省情研修班等，向各党派推广民进朔州市委会“十个一”工作法，提高参政议政的质量和水平。三是围绕深化和创新统战工作，深入开展调研，扎实推进理论政策研究和实践创新工作提质增效。2024年，全市共向省委统战部提交实践创新成果6篇，提交8项理论研究成果，其中有两篇成果被评为优秀成果，市委统战部荣获全省信息工作成绩突出单位荣誉称号。
（3）对“学习成果转化有待提升”问题整改不实。
整改情况：一是制定年度参政议政调研课题计划，就文旅产业发展、乡村振兴、民营经济高质量发展、新质生产力培育、数字化转型体系建设等方面确定20项调研内容，7项重点调研课题。支持民主党派、市工商联、无党派人士深入基层一线调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。二是制定《“凝聚新力量·筑梦新时代”—全市新的社会阶层人士庆祝新中国成立75周年主题教育活动方案》。三是组织新的社会阶层代表人士赴西柏坡、太行干部学等红色教育基地，开展主题教育活动5场。四是举办“凝新讲堂”3期。
（4）对“党外年轻干部培养不足”问题整改无效果。
整改情况：紧紧抓住“发现、培养、使用、管理”四个环节，加大党外干部教育培训锻炼力度，分级分类建立优秀党外干部信息库，动态更新党外人士“蓄水池”人员名单。
2.关于对“审计整改存在两个问题不落实”的整改情况
（1）固定资产盘亏问题未整改。
整改情况：严格加强固定资产管理，定期对机关固定资产进行清查盘点，全面掌握固定资产的数量、价值和使用状况，确保账实相符，未发现有国有资产流失问题。
（2）报废车辆整改手续不全。
整改情况：严格按照公务用车报废标准及申报流程等规定，规范公务用车报废手续。
三、下一步工作打算
（一）抓好理论学习，强化党的领导。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，学好用好《中国共产党统一战线工作条例》，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，推动党的全面领导落实到统战工作各领域各方面各环节。
（二）聚焦主责主业，提升履职能力。把巡察整改纳入推动统战工作高质量发展的全局中统筹部署，与贯彻落实党的二十届三中全会关于完善大统战工作格局的政策举措和任务要求结合起来，坚守主责主业，履行职能责任，进一步深化统战领域重点改革，全面提升统战工作能力。聚焦制约统战工作发展的突出瓶颈问题，以改革思维和改革精神抓好重要改革举措贯彻落实，补齐履行核心职能存在的短板弱项，推动统战工作守正创新、提质增效。
（三）明确目标靶位、巩固整改成果。进一步提高做好巡察整改的政治能力和政治担当，克服“过关”思想和懈怠心理，倡导优良工作作风，持续做好长期整改任务跟进落实。对整改工作定期督促指导、协调推进，对整改不到位的问题紧盯不放、一抓到底。坚持在“长久立”上下功夫，强化巡察整改成果运用，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，推动整改工作持续走深走实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0349-2163638；邮政信箱：朔州市振华西街一号市委主楼一楼130室；电子邮箱：szswtzb@shuozhou.gov.cn。
