【基层治理大家谈】右玉：分类打造典型集群 全面提振村级集体经济

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。今年以来，右玉县把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为重大政治任务，进一步统一思想、凝聚共识，发挥好党建引领重要作用，切实提升基层治理的能力水平，不折不扣把省委和市委的部署要求落到实处。

省、市抓党建促基层治理能力提升动员部署会后，右玉县委随即发起大动员、大调研、大摸底，深入乡镇和农村听汇报、看实情、查问题、谋思路，积极探索、精心谋划、组织推动，走出一条符合右玉实际的发展壮大村级集体经济新路子。

右玉县委书记马占文说：“我们针对全县村级集体经济规模小、来源少的状况，组织发起了一场全面提振村级集体经济攻坚战。一是高标准谋局。根据大动员、大调研、大摸底结果，提出‘分类打造典型集群，全面提振村级集体经济’的发展思路，确立了不唱集体‘独角戏’、不跳能人‘单人舞’、不做养懒‘大锅饭’的‘三不’发展原则，确定了‘党组织+企业+能人’的发展机制，明确了通过‘三带’，即强村带弱村、大村带小村、新村带旧村，构建群众、企业、集体‘三位一体’的经济共同体，确保年内全县村级集体经济收入突破9000万元，实现当年倍增目标。

二是系统化布局。出台了发展壮大村级集体经济‘1+4’配套制度，建立了常态化督查通报制度和村级集体经济发展监测预警机制；成立了集‘整合资源资产、推动合作共建、监督经营行为、规范收益分配’等职能于一体的村级集体经济发展中心，组建县村级集体经济发展有限公司，统筹管理5000万元壮大村级集体经济项目资金，扶持全县村级集体经济重点产业项目；设立100万元奖励基金，用于奖励为村级集体经济发展作出突出贡献的乡村干部；指导全县172个农村全部成立劳务派遣公司，统一协调和帮助农村劳动力解决就业问题；引导农村大力推行‘企业+村集体经济组织+合作社+致富能人+农户’的运作模式，积极构建了由村集体服务、农户出地出劳力、企业出资、能人实施、村‘两委’和驻村工作队协调的利益联结机制。

三是大力度破局。选树培育了‘双123’典型集群。‘双1’，即培育小杂粮加工集约化发展典型、新城镇邓家村支部领办合作社典型；‘双2’，即培育祥和岭上、图远公司两个‘党组织+企业’示范引领典型和杀虎口风景名胜区马营河村、李达窑乡薛家堡村两个村级集体经济辐射带动典型。‘双3’，即培育牛心堡乡彩色观光农业、右卫镇东兴村教学旅游服务、威远镇康平村生态休闲三个休闲旅游服务典型和新城镇南街村、元堡镇董半川村、右卫镇李家堡村三个生产服务型产业典型。”

据了解，截至今年6月底，右玉县村级集体经济总收入达到2425.87万元，比去年同期增收375.26万元。

右玉县委书记马占文说：“下一步，我们将完善工作举措，加大工作力度，多方筹措发展壮大村级集体经济资金，特别是鼓励和引导村集体，大力发展产业，增加经营性收入。同时，健全完善‘服务中心+服务公司+村级集体股份经济联合社’的工作运行机制，规范村级集体经济组织运行模式，不断增强村集体经济可持续发展能力。”

记者：刘希军 李小红