扎实践行“四下基层” 用脚步丈量“民生路”

主题教育开展以来，山阴县把学习践行“四下基层”优良传统作为主题教育的重要抓手，推动各级领导干部到基层去、到群众中去，到问题多、困难多、矛盾多的地方去，切实办好惠民利民的民生实事，以群众满意度检验主题教育成效。

一、用好“政策宣讲队”，“声”入基层聚民心。针对广大群众平时对了解政策渠道缺少途径，掌握政策不全面、理解政策不透彻等问题，用通俗易懂的语言，以群众喜闻乐见的方式，让党的最新理论、政策从“空谷传响”到“口口相传”。一是集中宣讲有广度。选拔25名理论骨干组成宣讲队，确定8个宣讲课题，深入机关、村社等8个领域阐释宣讲49场次，通过“大主题”与“小切口”结合，把“高大上”的理论讲出“泥土味”。二是“靶向”宣讲有力度。依托乡镇党校、新时代文明实践中心（所、站）等阵地，由党员业务骨干、优秀基层党组织书记、先进模范、致富带头人等担任授课老师，开展“百姓大讲堂”12期，以“讲道理”与“讲故事”结合的方式为广大群众带去惠农政策和法律法规。三是入户宣讲有温度。聚焦群众关切的民生问题和涉及自身利益的政策疑问，驻村干部、到村（社区）工作大学生、村（社区）“两委”主干、网格员开展走访入户、问卷调查，精准对接需求，形成群众按需“点单”，宣讲员“配送”的模式，真正达到“宣讲一户、带动一片、辐射一村”的宣讲效果。截至目前，开展入户宣讲420余户，辐射群众3800余人次。

二、成立“难题攻关组”，围绕发展谋良策。坚持问需于民不走过场、问计于民不搞形式、问策于民不出虚招，持续在深化调查研究上务实功、出实招、求实效。一是系统谋划明方向。将影响全县高质量发展的现实难题、群众急难愁盼的实际问题作为调研“选题库”，实行“统一领题+自选命题”，县四套班子制定了详细调研计划和方案，明确27个方面调研重点课题，确保调查研究瞄准所需、有的放矢。二是深入基层开良方。坚持调研走访与发现问题相结合，县乡两级领导干部深入企业农户开展实地调研79次，收集意见建议117条。采取“一个调研课题、一名牵头领导负责、一个调研小组主抓”的机制，深刻分析问题产生背景、根源，逐一提出改进措施，确保问题找得准、根源查得实、落实下得去。截至目前，发现梳理突出问题71个，已研究解决39个、制定跟进措施69条。三是成果转化促发展。按照“群众提出意见+多方交流研讨+总结凝练提升”的流程，将成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化，形成“经验提炼——边行边试——优化完善——建立机制”的成果转化落实闭环。现已制定修订制度41项，梳理形成民生项目17项。

三、搭建“流动接访室”，主动下沉解民忧。信访是送上门来的群众工作，坚持把领导干部下访接访作为县委、县政府的一项重要工作来抓，变群众上访为领导干部主动下访，让群众从信访到信服。一是小事不出村（社区）。以村（社区）“两委”干部、驻村干部、到村（社区）工作大学生、网格员等专职人员为主，吸收退休干部、老党员等兼职人员组建40支“流动接访小组”。通过“主动亮身份+敲门大走访”全面梳理发现的矛盾纠纷，采取“调解＋普法”和“接地气”的形式将基层矛盾纠纷化解在“家门口”。截至目前，累计走访群众1000余户，化解矛盾58起。二是难事不出乡（镇）。县信访局协同乡镇搭建“流动接访室”，在人口聚集点开展“地摊式”接访，针对群众反映的急事，剖析根源、现场解决，针对群众反映强烈的难题，限时办理、全程跟进，最大限度地把矛盾化解在乡镇。截至目前，接待来访群众390余人次，解决信访问题和矛盾纠纷20余件。三是大事不出县。针对确需县级统筹解决的信访难题，拓展推广“炕头+地头”工作法，大力开展领导干部“主动接访、积极下访、包案化访”活动，每月抽出一天时间，主动接待上访群众，把解决群众问题由“坐诊”变“出诊”。截至目前，共下沉基层接访17批63人次，召开现场协调会就地解决问题3个。

四、召开“现场办公会”，深挖症结破难题。坚持“在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实”，让难点堵点在一线打通。一是进村研究办实事。完善实施“党委会进村开”机制，乡镇干部深入走访、摸准村情、发现问题，第一时间组织班子成员、村（社区）“两委”主干、党员群众代表在村（社区）召开党委会议。通过“众人议、现场看、提措施”，形成切实可行的解决方案，现场研究拍板解决。北周庄镇党委会开进新岱岳村，及时协调解决管网铺设中遇到难题，保质保量完成了和美乡村建设。二是入企协调破堵点。县处级领导干部定期下沉包联企业，通过实地走访、倾听诉求等方式，详细了解企业在政策落实、要素供给、产品销售等方面遇到的困难，通过召集相关部门开展座谈会，能现场解决的现场解决，不能现场解决的当场交办，明确责任单位、完成时限，确保企业诉求百分百收集、办理、响应。三是上下联动合力解。针对群众反映的突出问题、企业反映的突出困难，由乡镇、主管单位牵头，协调相关部门单位、村社等负责人到现场调研后召开会议，同时，邀请有关企业、当事群众等人员列席会议，按照“汇报、发言、提问、商议”四步法，现场听意见、找根源、拿举措、抓落实。会后组织专人按周、月、季定期督查工作进展，确保各项任务踏点推进。合盛堡乡在一线召开党政会议，圆满解决了延续20多年的土地问题。