怀仁市变“等上门”为“送上门”

怀仁市在坚持并发展“枫桥经验”的基础上，不断深入学习践行浦江经验，深化领导干部接访下访，统筹各方资源，运用各种方法，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，稳妥化解了一大批多年遗留的信访案件，为全市高质量发展营造了良好的和谐稳定环境。先后被山西省精神文明建设指导委员会授予“2018-2019年度山西省文明城市”，被山西省委平安建设领导小组授予“2018-2019年度省级平安县（市、区）”“2020年度省级平安县（市、区）”，云中街道六小路社区被司法部、民政部确定的第九批“全国民主法治示范村（社区）”，党的二十大代表吴志花同志被平安中国建设协调小组、人社部评为“2017-2020年度平安中国建设先进个人”。

直奔基层，零距离听民声、察民情

学习践行“浦江经验”，领导干部要扑下身子、沉到一线。领导坐班接访。每月初制定《怀仁市市级领导信访接待值班表》，建立领导干部接访工作台账，市领导以身作则，带头执行定期接待制度。接待日期间，涉案部门的负责人、司法部门的工作人员全程参与，协助市领导处理信访问题，切实做到了依法接访和依法处理。今年以来，按照计划安排，已有35人次市领导在信访大厅坐班接访群众18批（次）、63人大兴调研寻访。怀仁市坚持把下访接访和调查研究结合起来，特别是今年《关于在全党大兴调查研究的工作方案》印发后，结合省管主要领导干部专题研讨班部署开展的大调研行动和正在开展的第二批主体教育，市领导主动领题，通过一线调研、进家上炕，与群众“坐在一条板凳上、围在一张桌子上”，在拉家常、话家事中听取诉求、交流感情，践行党的群众路线。目前，已将寻访到的30多件民生领域的信访问题，按照责任分工建立下访接访问题清单，落实领导包案。拓宽渠道接访。在畅通群众信访通道的同时，走好网上群众路线，不断加强新时代网上信访工作，加大对省、朔州市社情民意通道、人民网地方领导留言板等反映事项的收集、办理，及时回应群众关切，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。今年以来，共回复办理省、朔州市社情民意通道转办件22件、人民网地方领导留言板群众留言65条

直面问题，治源头减存量、遏增量

在学习践行“浦江经验”中，全市领导干部自上而下、主动作为，接访下访包案，化解了一大批久拖不决的历史遗留问题，解决了一大批迫在眉梢的急难愁盼问题，让人民群众更深切地感受到党的温暖。清理积案减存量。对2022年中央信访联席办交办的两批113件信访案件，整合力量，精准研判，进行“解剖麻雀”，既查找办案质量、反馈答复等方面问题，又剖析重复信访、造成回流原因，找准症结，包联到人，制定措施，限期纠正，再次反馈。两批信访案件均已全部化解并上报，化解率100%，受到山西省信访局致函表扬。特别是原雁北瓷厂、广场一号、幸福家园小区、采煤沉陷区搬迁等涉及人数众多、舆情影响大的民生积案，以及部分时间跨度大的个访历史遗留积案均得到有效化解，对夯实我市信访保障工作，维护全市社会稳定起到了积极的推动作用。规范处置遏增量。为提高初信初访一次性办结率，建立集体研判、领导批阅、信访分流、接收处置、审核办结的闭环处置机制，让信访件“跑”起来。按照“日清、周转、月报、季结”，动态管理，加强监督，对搁置不办、超期未办、久办不结的，及时督促提醒催办，必要的发《信访督办单》。上半年，共登记、受理、转交办山西省信访业务信息工作平台件441件，办结率96.6%，一次性化解率97.09%，初次信访同比下降67.59%。

直击矛盾，防风险促和谐、保稳定

领导干部接访下访是考场，信访是考题，群众是考官，满意是答案。在学习践行“浦江经验”中，全市领导带头深入基层一线，钻“矛盾窝、办“棘手事”，推动解决基层想解决而解决不了的难题。完善工作机制。充分发挥市信访联席办组织推动、综合协调、督导落实的职能作用，依据信访诉求、信访责任、信访行为，履行好受理、转送、交办、办理等各项职能，定期梳理信访工作中引发问题、受理问题、处理问题的失责情形。今年以来，我市召开信访工作联席会议16次，党政主要领导作出批示19件次。通过专题研究发生多次倒流的疑难积案，案件包案领导严格落实领导接访下访和包案化解制度，主动研究所包案件，采取有力措施，有效推动案件处理。坚持依法处理。认真落实习近平总书记关于“三到位一处理”的要求，依法分类处理信访诉求，推动信访场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化，依法维护良好信访秩序，把群众引导到理性、法治、有序的轨道上来。对于不依法信访、不听劝阻的，严肃批评教育，情节严重的，采取相应的强制措施；对于违反法律，借上访之名无理取闹、扰乱正常社会秩序的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。今年9月7日，我市公安机关依法对多次到京上访以访谋利的马某某夫妇采取刑事拘留，在社会上起到了良好的震慑效果。注重源头治理。统筹运用“浦江经验”“枫桥经验”，强化风险隐患排查和矛盾纠纷化解，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，常态化开展摸排，对各类矛盾问题底数清、情况明。对排查出的社会矛盾，坚持党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，切实把问题化解在基层。同时，率先建成了集信访调处、法律援助等功能为一体的信访矛盾纠纷多元化解中心和群众来访服务中心，共调处矛盾纠纷数量751件6183人次，有效维护了群众合法权益。