平鲁区榆岭乡“五个三”工作法推进信访积案有效化解

今年以来，平鲁区榆岭乡扎实推进信访工作常态长效化，把有效解决信访积案工作作为一项攻坚工作来抓，通过“五个三”工作法将一大批多年积累遗留的信访积案得以解决，全乡信访形势得到稳步好转。

信访基础夯实“三到位”。基层信访工作的症结在矛盾集聚、关键在工作不实、难点在闹访缠访，为推动自上而下的信访矛盾化解体系，榆岭乡党委实现信访矛盾化解“三到位”：一是深入摸排到位。乡党委将信访积案化解列入“我为群众办实事”民生项目清单，以片为战区，开展联系群众“大走访”、深化民生难题“大排查”、推动服务群众“大提升”活动，逐村建立信访矛盾排查起底台账，对群众的揪心事、烦心事了然于胸。二是干部下访到位。把干部下访作为年终考核、评模、晋升的重要内容，推动机关干部下沉一线做好群众工作。上半年，全乡下访干部走访群众1000余户，组织普法宣传30场次，帮助解决群众急难愁盼事项100余件。三是优质服务到位。推进“信访零距离”信息化综合服务系统建设，集信访投诉、查询、服务、跟踪、监督、评价、考核于一体，实现区乡村三级互联互通。推行有访必接、接后必办、办后必复、复后必查、异议必应的“五必工作法”，形成信访矛盾排查化解工作闭环。

信访事项接访“三落实”。坚持一手抓发展，一手抓稳定，增强守土有责、守土负责、守土尽责意识,强化责任担当，多做矛盾“终点站”，不做问题“中转站”，具体做到“三落实”：一是接访时间落实。乡主要领导除常态化接访外，每周至少1天在接待场所接访，乡副职干部周一至周五轮流在接待场所接访，行政村干部驻村接访，整体搬迁村干部在北坪党群服务中心排班接访，接访时间全天候。二是接访范围落实。乡党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他班子成员根据工作分工对职权范围内的信访工作负主要领导责任，实现全链条、全覆盖。三是接访责任落实。乡党委、政府都把信访工作责任挺在前面，建立党政同责、“一岗双责” “失责问责”的责任体系。突出包掌握情况，包研究处理，包思想疏导，包解决问题，包息诉罢访“五包”落实，推动信访工作案结事了。

信访联动协调“三强化”。开展十大领域信访矛盾突出问题专项治理，着力解决群众反映集中的乡村建设，整体搬迁，采煤沉陷区治理，土地征用和自然资源等领域信访问题，各领域由分管领导牵头总抓，具体做到“三强化”：一是强化处置研判。完善舆情分析研判制度、信息发布制度和快速反应机制，增强舆论引导的针对性。特别是对网络舆情焦点高度关注、密切跟踪、积极应对，及时做好疏导、化解工作。二是强化教育稳控。以高度的政治责任感做好重要敏感时期的信访维稳工作，对重点人员逐一明确稳控责任、落实稳控措施，立足就地解决群众诉求、理顺群众情绪，防止矛盾上交、信访上行，守住最后一道防线。三是强化管控打击。加强重点群体、重点人员管控工作，扎实过细做好思想疏导工作，坚决防止到省规模集访和进京非正常上访。

信访积案化解“三聚焦”。严格实行领导干部包案化解信访事项“三到位一处理”实施办法，建立“情理法”相结合的化解工作机制，让乡村两班干部敢理旧账无顾虑、破解难题有办法，具体做到“三聚焦”：一是聚焦积案件件管。聚焦一些长期未解决的信访积案，对重大信访案件全部制定“一个案件由一名副科级干部牵头包案、一个案件成立一个工作专班、一个案件一套化解方案”的“三个一”举措，推动案件及时就地解决。二是聚焦积案专人抓。严格推行信访积案化解分包责任制，包案领导必须做到亲自实地调研、亲自接待信访人、亲自组织协调，包掌握情况、包思想转化、包办理化解、包吸附稳控“三亲四包”，化解了一大批有影响的信访积案，一举甩掉“信访大乡”的帽子。三是聚焦积案周周调。建立由乡主要负责人牵头总抓每周一次信访积案化解例会工作制度，按照有理解决、无理终结、违法处置的要求，着力解决重点信访积案，切实发挥好信访联席办在调处化解信访积案方面的职能作用。

信访跟踪督办“三健全”。开展信访矛盾治本控源督办行动，健全完善初信初访首接首办、接诉即办、跟踪督办“三项机制”：一是健全首接首办机制。坚持“有访必接，有求必应，有诉必回”原则，形成立案、交办、处理、反馈、审查信访工作闭环，以最快速度和最优方案解决群众合理诉求。二是健全接诉即办机制。对矛盾突发、诉求集中、涉及面广的问题，全盘梳理、分类研究、事不过夜、快速对接，加强政策有效供给，打通批量解决的“绿色通道”，确保一抓到底。三是健全跟踪督办机制。由乡纪委牵头，加大信访积案化解跟踪督办力度，通过逐级自查、集中督查、专项检查、重点抽查、互相评查相结合，进行对标找差，合理运用“一函两书”跟踪督办模式（交办函，整改建议书，整改报告书），努力形成工作合力，高位推动信访积案化解工作，确保乡村社会稳定。

记者：薛礼伟 通讯员：孟贵茹