突出源头治理 构建多元机制 走出基层矛盾化解新路径

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，也是促进高质量发展的基础性工作和有力保障。今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，立足平安平鲁建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力学习践行“浦江经验”，注重从矛盾本源出发，构建多元矛盾化解机制，逐步探索出基层矛盾化解新途径，推动全区信访形势实现根本性好转。截至目前，全区初次信访同比下降41.25%，进京访同比下降86.04%。

一、积极探索“访调对接”机制，逐步构建“1+13+10+N”工作架构

新形势下，信访问题的综合性、跨界性、关联性不断增强。做好信访工作、有效化解矛盾纠纷，必须统筹各方资源，广泛吸纳社会力量，不断增强信访工作的系统性、联动性、协同性，形成齐抓共管、共同预防化解的工作格局。我们积极探索“访调对接”机制，通过访调、诉调、警调等“多调对接”，打造人民调解、行政调解、司法调解等“多调联动”模式，“大调解”工作体系逐步形成。为进一步夯实工作体系，我区组建了信访矛盾纠纷多元化解中心，强化了硬件设施，配足了人员力量，并以信访矛盾纠纷多元化解中心为统揽，13个乡（镇）、街道办和10个职能部门为核心，N个调解组织为基础，形成一中心多平台的“1+13+10+N”工作架构，实现了矛盾纠纷多元化解，基层信访工作能力不断提升。

二、不断完善信访多级网络，建立“2+3+N”矛盾化解模式

为进一步夯实一线信访力量，我们将各层级信访力量充分调动起来，形成上下协同，同频共振的工作格局，各乡(镇)、街道办、区经济技术开发区结合地区和层级差别，逐步形成“2+3+N”矛盾纠纷化解模式。“2”即横向建设信访矛盾纠纷多元化解和法院诉讼服务两个中心，两个中心既相对独立，又互联互通，实现了群众信访诉求诉讼与非诉讼双通道，也可解决诉访交织问题；“3”即纵向建立区乡（镇）村（社区）三级分层矛盾纠纷多元化解网络，“N”即在全区各企事业单位分别设置一个专职或者兼职信访矛盾纠纷多元化解办公室，实现矛盾纠纷就地化解。

着眼从解决个性问题向共性问题拓展，建立健全综合研判机制。该镇党委统筹发挥镇党群服务中心、便民服务中心、退役军人事务站，以及镇派出所、司法所、民政所等站所的职能作用，及时掌握信息，对群众日常需求诉求，坚持以小见大、知微见著，及时发现苗头性倾向性问题，深入分析研判普遍性问题和共性需求，密切联动，攥指成拳。按照是否符合国家法律法规政策相关规定，分为合理需求和不合理需求。针对不合理的需求，安排积极主动、耐心细致地做好思想疏导和法制宣传工作，理顺情绪、讲明政策，争取群众理解；针对合理的需求，按照问题属性分类，实行“台账化、清单化、责任化”管理，筛选出村民的重叠性需求并优先解决，以“定量”的方式，确定是多数人的需求还是少数人的需求。定期分析梳理不同类型办理数据，针对群众反映集中问题统筹解决，找准靶向定位，开展专项治理行动，解决一批群众的操心事烦心事揪心事，做到发现一个问题、治理一类问题。

群众需求诉求反映、受理、办理、督办、评价、反馈等全链条闭环机制的建立，有力推动了群众“急难愁盼”问题的快速有效解决，全镇社会治理能力显著提升。