中共朔州市平鲁区委关于市委第五巡察组专项巡察平鲁区安全生产责任制落实情况反馈意见整改进展情况的通报

2020年11月5日至12月5日，市委第五巡察组对我区开展了安全生产责任制落实情况专项巡察，2021年4月28日向区委反馈了巡察意见。中共朔州市平鲁区委高度重视、认真组织，明确责任、狠抓落实，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度的政治自觉推进巡察反馈意见整改

区委坚决扛起整改主体责任，认真学习习近平总书记关于巡视工作、安全生产重要论述和指示批示精神，深刻领会市委关于专项巡察工作的部署要求，提高政治站位，强化思想认识，专项巡察反馈会后，立即召开区委常委会会议，对反馈意见整改工作进行安排部署。成立由区委书记任组长、区长任第一副组长，区委副书记、区政府副区长担任副组长的整改工作领导小组，全面领导和组织整改工作。各级党委和相关部门及时配强力量，明确整改责任，形成上下联动、合理整改的工作格局，确保问题整改全覆盖、无盲区、无死角。制定印发了《落实市委第五巡察组专项巡察平鲁区安全生产责任制落实情况反馈意见整改方案》，将反馈的四方面问题细化为22个具体问题，制定41条整改措施，明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限，建立问题、整改、责任三个清单，倒排工期、挂图作战。区级牵头领导迅速行动，指导、协调、督促整改工作，统筹推进整改落实。各责任单位主动担当作为，迅速落实整改措施，举一反三、全面整改，确保问题整改见底见效。区纪委监委加强对整改工作的监督，区委督查室、区政府督查室对整改工作持续跟踪督办，区人大积极开展安全生产“一法一条令”执法检查，推动整改工作扎实开展。

二、聚焦反馈问题，逐条逐项推动巡察整改任务落地见效

（一）“贯彻落实中央和省、市关于安全生产决策部署不到位”方面的整改情况。坚持区委常委会议第一议题、区委理论学习中心组学习和区政府党组会议学习制度，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述以及中央、省、市相关会议文件精神，观看警示教育专题片，专题研究安全生产工作。严格落实“周调度、月督查、季考核”制度，加大对各乡镇、单位党委（党组）落实第一议题制度和理论学习中心组学习制度情况的监督检查。认真落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，召开区委安全委员会、区政府安全生产委员会会议、区委专题会，对全区安全生产特别是建党100周年安全生产工作进行安排部署。制定印发了《关于做好2021年安全生产工作通知》《关于区领导包保督导重点企业安全生产工作的通知》等10多个文件，扎实推动各项工作落实。区委常委认真开展安全生产调研，形成调研报告。区委党校将安全生产法律法规列入教学计划，纳入党政领导干部教育培训重要内容。及时调整了区食品安全委员会领导组，区级领导多次就食品安全工作开展调研、督导问题整改，区市场监管局定期向区委、区政府报送食品安全工作情况。认真贯彻《山西省贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》，制定了《朔州市平鲁区深化改革加强食品安全工作具体措施》。进一步完善年终述职考评制度。把安全生产列入2021年度乡镇党委班子民主生活会查摆问题重要内容。

（二）“行业部门安全监管履职不到位”方面的整改情况。印发《关于管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法的通知》，进一步明确了33个部门监管职责及96个行业的管理职责。印发《关于进一步落实煤矿安全生产挂牌责任制的通知》，对挂牌领导进行了调整，召开煤炭会议，安排具体工作。责成能源、应急、自然资源部门对相关企业跟进监管，采取管控措施，对存在的问题督查督办。对食安办主要负责人进行了约谈，重新制定印发《党政领导干部食品安全工作责任清单》。组织建筑工地安全生产复查，认真填写了检查和评价情况，进一步完善住建领域安全生产检查制度，严格落实隐患排查治理闭环管理。对巡察组指出的乡镇饭店暂停营业，所有人员全部撤离，并依法拆除饭店存在安全隐患的建筑。在全区范围内深入开展城乡房屋安全隐患排查整治“回头看”，对发现的问题，建立整改台账，逐一整改督办，确保消除隐患。对认领和处理问题不积极的乡镇党政主要负责人进行了约谈，责令其作出深刻检查。将安全生产工作开展情况纳入各部门年度考核、述职述廉中，加大考核分值权重。制定应急物资采购方案，进一步扩大其他灾种物资种类和数量，成立了物资储备库2个，2021年购置了300万元的应急救灾物资。召开全区重点工作汇报会，对全区各级各部门应急值守工作做了安排部署，区级领导不定时抽查全区应急值守情况，区委办、区政府办加强对全区各乡镇、单位应急值守工作的抽查检查力度，推动责任落实。井坪镇加大属地管理，对个别手续不全企业全部停产，协调推进帮助企业完善手续。全区各重点行业领域每月月初汇总上月的安全隐患排查治理执法情况，并录入全国安全生产专项整治三年行动直报系统。

（三）“生产经营单位安全生产主体责任落实不到位”方面的整改情况。永和百货大楼已维修了地下一层火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，地上三层安装了消防水箱。天源超市消防通道上锁问题已当场整改，消防通道堆放杂物问题已全部清理。天源购物城电线私拉乱接，消防通道没有疏散指示标志问题已完成整改。对全区商场超市消防通道上锁、消防通道堆放杂物、电线私拉乱接、消防通道没有疏散指示标志等问题开展专项检查，建立常态化消防安全监督检查机制，定期开展检查。平鲁区富裕和通达2家加油站对存在问题全部进行了整改。对全区加油站开展消防安全排查整治。

（四）“部门作风不实不细”方面的整改情况。区安委办对16家未参会单位进行了约谈，及时传达了省市紧急视频电话会议精神。制定印发了《关于做好国庆中秋节日和十九届五中全会召开期间安全防范工作的通知》《关于立即开展全区安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》《关于转发<市安委办关于转发省安委办关于印发林武省长在全省安全生产工作会议上的讲话的通知的通知>的通知》《关于转发<市安委办关于转发省安委办关于转发国务院安委会办公室关于山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10.1”火灾事故的通报的紧急通知的通知>的通知》等文件，在全区开展安全生产风险隐患排查治理专项行动。开展全区旅游景点督导检查。对没有提交《关于立即开展全区安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》行动实施方案的23家有关职能部门、11个乡镇，以及没有上报《关于印发农村自建房用作经营场所安全隐患排查整治工作导则的通知》相关资料的34个安委会成员单位进行了约谈，督促其补齐相关资料。组织开展网吧、KTV等文化娱乐场所隐患排查整治“回头看”，发现安全隐患2条。对12个乡镇224个行政村进行了农村自建房用作经营场所安全隐患排查整治工作全面排查，下面高乡有5户存在安全隐患，已整改完成。

（五）“边巡边改的问题”整改情况。朔州知达常青藤学校和李林中学消防验收工作正在积极推进中，学校禁止班级、宿舍门上锁，在不影响课堂教学的情况下要求敞开教室门，便于应急逃生，餐厅已完成改造工程。天源超市消防通道上锁问题已当场整改，消防通道堆放杂物问题已全部清理。天源购物城电线私拉乱接，消防通道没有疏散指示标志问题已完成整改。对全区商场超市消防通道上锁、消防通道堆放杂物、电线私拉乱接、消防通道没有疏散指示标志等问题开展专项检查，同时建立常态化消防安全监督检查机制，定期开展检查。对天源超市主要负责人进行约谈，对经销超过保质期限精品素食（淀粉制品）的强文小菜摊点，给予没收精品素食、罚款3000元的行政处罚，对天源超市蛋糕小作坊（米斯韦尔蛋糕点）健康证过期员工，给予100元的处罚，限五日内办理健康证明。对下面高乡凤来饭店使用房屋进行安全鉴定，查封二层房屋，撤离全部人员，并下达整改通知书。对庆隆煤炭洗选公司院内用作后勤宿舍的彩钢房已进行查封，人员已全部撤出。张丕龙煤场场地内煤炭全部清理完毕，煤场内用作后勤宿舍的彩钢房已查封，人员全部撤出，区能源局对煤场负责人进行约谈。加强冬季道路养护、巡查，及时清除积雪积冰，并设置交通安全警示标志标牌50块，沿线临崖段危险路段摆放设置水马墩100个，强化临时应急安防措施，确保道路安全通行。对阻虎乡刘家窑村临崖新修路段涉及的29处临崖隐患路段全部设置2030米涉行护栏，制定交工验收前的安全预防工作方案，严格落实各项防范措施。

三、从严抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改成果

目前，巡察反馈意见整改工作取得了阶段性进展，但一些整改措施还没有完全到位，制定出台的制度文件还需要在落地见效上下更大功夫。下一步，我们将强化政治担当，以更大的决心、更高的标准、更严的措施推进整改，以巡察整改成果带动贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署取得新成效，持续推动全区各项事业全面发展进步。

（一）提高政治站位，持续压实责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，全面落实中央和省委、市委关于安全生产安排部署，按照市委巡察整改要求，切实担负整改主体责任，层层压紧整改的领导责任和直接责任，持续抓好跟踪督导、定期调度，毫不松懈把整改工作抓实抓细，逐项把关整改落实、验证整改质量，确保反馈问题改彻底改到位。

（二）严格工作标准，确保整改成效。持续加强整改工作组织领导，严格对照整改工作方案制定的任务和时间表，通盘考虑、系统谋划；强化整改进度跟踪指导检查，对整改成果严格考核验收，对责任落实不到位、问题整改不力的单位和个人严肃追究责任，以问责倒逼明责履职；严格后续整改工作标准，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，全力以赴推进后续整改工作。坚持问题导向，扎实推进安全生产专项整治三年行动、强化危化品风险管控等重点工作。对未完成整改事项和需长期坚持的整改任务，加强监督检查和跟踪督办，确保反馈问题保质、保量、按时整改到位；对已完成整改的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止反弹反复，确保整改“标本兼治”。

（三）强化成果转化，构建长效机制。认真总结整改工作成功经验，把一些行之有效的措施上升为制度长期坚持，对存在漏洞、效力不强的制度，抓紧研究完善，在前期整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，切实做到以整改促进工作成效，以工作成效检验整改效果，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线，推动高质量高速度发展取得更大成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：中共朔州市平鲁区委督查室；联系电话：0349-6065008；邮政地址：平鲁区政府大楼609室；电子邮箱：plqwdc@163.com。

中国共产党朔州市平鲁区委员会

2021年11月29日