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李旭清作工作报告
六届政协提案基本情况和主要做法
市政协六届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要批示精神，以习近平总书记关于提案工作重要指示要求为统领，紧扣市委、市政府中心工作和战略部署，围绕加快建设现代化的塞上绿都奋斗目标，聚焦我市经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关切，六年来共提出提案1118件，其中集体提案137件，占比12.3%。经审查，立案912件,立案率81.6%。
截止2021年12月底，在承办单位的共同努力下，交付承办的912件提案已全部按《朔州市办理政协提案的规定》要求予以办复，办复率100%。提案建议中,被采纳、已经解决和正在解决的718件，占实际交办总数的78.73%；因客观条件所限尚未采纳或列入计划逐步解决的194件，占实际交办总数的21.27%。
从总体情况看，六届市政协集体提案数量和占比明显提高，提案质量明显提升。提案建议得到了市委、市政府及相关部门的重视和采纳，为服务决策，推动朔州经济社会高质量发展发挥了积极作用。
——经济建设方面，坚持服务大局，围绕加快构建现代化多元产业体系、推动朔州高质量发展，提出提案228件，占立案总数的25%。内容包括构建现代产业体系，加快科技创新，改善交通环境，促进区域经济社会发展；建设现代农业，大力实施乡村振兴战略，加快休闲农业+乡村旅游发展等建议，为推动朔州转型发展、高质量发展提供了参考。
——政治建设方面，坚持科学民主，围绕加强基层党组织建设，发扬协商民主等，提出提案37件，占立案总数的4.1%。内容包括进一步加强村级党组织建设，推动乡村振兴战略早日落地生根；丰富民主形式，拓宽民主渠道，广纳群言、集中民智，画好最大同心圆，集聚发展正能量；进一步转变政府职能，继续深化简政放权等建议，为加快朔州民主政治建设提供了良方。
——文化建设方面，坚持守正创新，围绕保护和弘扬朔州本土传统文化、坚定文化自信，提升城市文明程度提出提案155件，占立案总数的17%。内容包括学习传承右玉精神，宣传学习道德模范，弘扬社会正能量；开发我市文旅产业资源，提升挖掘广武长城文化，保护朔州传统古村落，传承民间传统文化、丰富市民业余文化生活等建议，为激励群众崇德向善，提升城市文明程度提供了借鉴。
——社会建设方面，坚持以人民为中心，围绕民之急、难、愁、盼，推动民生改善、增进民生福祉，提出提案430件，占立案总数的47.1%。内容包括加快朔城区、平鲁区同城化步伐，加强城市交通秩序管理；加快义务教育均衡发展，重视公立幼教事业发展，关爱中小学生心里健康，提升我市教育质量；建设和完善养老体系，做好新时代老龄工作；改造老旧小区，加快城中村改造和打击违章建筑等提案，为我市加快城市化进程提供了决策参考。
——生态文明建设和其他方面，坚持生态优先，绿色发展，围绕建设美丽朔州、生态家园，提出提案62件，占立案总数的6.8%。内容包括加快推进生态建设、打造“两山”理论样板区；全面整治农村人居环境，大力推进农村地区清洁取暖，尽快实施垃圾分类，增加城市绿地面积等建议，为打赢我市蓝天保卫战提供了有益参考。
实际工作中，我们始终坚持党对提案工作的领导，市政协党组每年召开提案工作协调会，对重点提案进行遴选，并由党组成员和主席会议成员进行督办。要求提案委按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断探索提高提案质量的新方式、督办提案的新办法、促进提案落实的新途径，实现了提案工作的创新发展。
首先，在提高提案质量方面，多措并举出实招。一是从提出提案的源头抓起，在每年全会召开前，通过广泛征求意见，及时编写提案参考选题，通过微信群和信函的方式发放委员，并在《朔州日报》刊发征集提案通知，为委员早选题、早调研、提出高质量提案做准备；二是通过组织委员视察、召开有政府部门参加的委员知情明政座谈会等形式让委员及时了解市委、市政府的决策部署和工作重点，提出有针对性的提案；三是发动市各民主党派、市工商联和市政协各专委会，组织本界别委员围绕全市中心工作和群众普遍关切，深入基层，准确掌握实情，科学分析研判，提出高质量的集体提案；四是坚持质量为先，严格提案审查标准，对一些内容相近或相同的提案，进行并案，作为联名提案提交；对一些内容空洞、没有具体操作建议的提案，给予撤案处理，保持立案率在80%左右。
其次，在探索提案督办方面，创新方式见实效。每次全会闭幕后，立即召开党组会议和主席会议，对经审查立案的提案逐件进行遴选，确定重点提案，有的商请市政府分管领导领办、党组成员和主席会议成员督办，比如，“建议启用康马路，实现平朔一级路煤车和客运车分流”的提案，商请分管副市长领办，市政协主席会议成员集体督办，连续3年跟踪督促，最终得以落实；有的则采取现场视察督办与组织召开座谈会协商推进的办法督办，比如“建议市区范围内合理设置红绿灯时间”的提案，我们组织提案者和部分委员与市交警队多次现场视察，并召开座谈会协商督办，目前主要路段的红绿灯已经实行按时段设置通行时间，收到良好效果，等等。六年来，共督办重点提案37件，深入现场督办50余次，90%以上的重点提案得到落实，极大地提高了广大市民的幸福感和安全感。
第三，在提高服务质量方面，凝聚合力增共识。一是进一步加强委员学习培训，每次常委会都邀请国家知名专家、学者就当前国际国内形势做专题讲座，在每次市政协党组中心组（扩大）学习会议上，都邀请委员参加，为大家知情明政提供服务保障；二是在提案交办后，我们及时把各承办单位的联系人印发相关提案人，以便于委员随时联系，了解提案办理情况；提案办理答复后，我们第一时间与提案人联系，了解办案单位在办案过程中与委员沟通情况，特别是委员对提案办理情况的满意度；三是及时修订《政协朔州市委员会提案工作实施办法》，并制定出台了《朔州市办理政协提案的规定》，使提案工作更加规范；四是注重发挥媒体作用，扩大政协提案社会影响力，促进协商民主制度建设。五是按照每一届政协至少表彰一次优秀提案者和优秀提案以及提案工作先进工作者的制度安排，于2019年全会期间进行了集中表彰，以激励大家积极提写提案。
六年来，提案工作不断改进创新，取得了新进展新成效。成绩的取得，得益于市委的高度重视和市政府的大力支持，凝结着广大政协委员和政协各参加单位的心血和智慧，承载着办案单位的担当和奉献。在此，我谨代表市政协常委会和广大提案者，向所有关心政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，提案工作在许多方面还存在一些不足，提案整体质量有待进一步提升，提案审查把关精细度有待进一步加强，提案信息化建设严重滞后，提案办理“自问自答”现象依然存在；督办过程中委员参与度有待进一步提高等等。这些都需要在今后的工作中认真研究,加以改进。
对七届政协提案工作的建议
2022年是新一届政协的开局之年，是新一届政协常委会和广大政协委员、政协各参加单位的履新之年，做好今年以及今后的提案工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神和对右玉精神的重要指示精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕中央经济工作会议精神、省委十二届二次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务和省委全方位推动高质量发展工作主线，在中共朔州市委坚强领导下，认真贯彻市委七届二次全会暨经济工作会议精神,大力弘扬右玉精神和改革开放精神，聚焦全力打造“四大高地”战略部署和加快建设现代化的塞上绿都奋斗目标，回应人民群众日益增长的美好生活需要，在深入调研的基础上，精心谋划、扎实做好提案工作，为全方位推动朔州高质量发展，汇聚正能量、做出新贡献。
第一，明确使命任务、勇于担当奉献，助力朔州高质量发展。牢牢把握新时代人民政协新使命，坚持围绕中心、服务大局两大主题，切实通过提案把中央和省委、市委的决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。组织广大政协委员和各参加单位坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，锚定“四大高地”战略定位，兼顾疫情防控和经济社会发展工作目标任务，着眼顺利实施“十四五”规划，精心选题、科学破题、深入调研，力争形成高质量提案建议，助推朔州高质量发展。
第二，凝聚各方共识、形成强大合力，着力提升提案质量。按照“提案不在多而在精”的总体要求，引导广大政协委员强化联动、凝聚共识、形成合力。各党派、团体和政协各参加单位要发挥自身优势和特点，市政协各专委会要突出“专”的特色，紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，从中选取党政所需、群众所盼、自身所长的切入点，深入基层、深入群众，听实话、察民情，广泛开展调查研究，提出立意新、选题准、建议实的高质量提案；要有目的地培育一批监督性的重点提案，进一步增加重点提案中监督性提案的比例。探索建立提案质量评价指标体系，推动提案由注重数量向突出质量转变。
第三，抓住关键环节、转变工作方式，着力增强办理实效。按照“有事好商量、众人的事情由众人商量”的办事原则，以重点提案协商督办为抓手，积极推进以商促督、以督促办，扎实开展好重点提案协商督办工作，不断丰富和拓展提案办理协商、提案监督的方式和途径，提高协商工作实效，探索搭建提办双方沟通协商平台，切实发挥通过协商凝聚共识、通过督办推动落实的作用；借鉴其他地市的工作经验，探索完善提案办理工作综合考评机制，逐步把提案办理情况列入全市目标责任制考核范围；拓展督办工作的参与面，扩大协商范围，邀请提案者及社会各界知名代表人士参与协商督办，更多汇集社会各方面智慧，实现广泛多层有序的政治参与，促进提案落到实处。
第四，打好保障基础、提升业务能力，着力提高服务水平。按照“问题导向、目标导向、结果导向”相统一的服务宗旨，围绕“什么是好提案”、“如何写好提案”、“怎么办好提案”，进一步强化对委员和提案委工作人员的业务培训，提高履职能力和业务水平；不断促进提案服务专业化、精细化、精准化，改进提案提出前、提案办理中、提案办复后等各环节服务工作；逐步推动提案工作信息化建设，尝试提案工作清单化管理、项目化推进，倒逼提案工作提质增效；继续加大提案工作宣传力度，展示委员履职成果和实效。
(摄影：李小龙)
