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贾桂梓作工作报告
2020年工作回顾
2020年，是极不寻常又极不平凡的一年。中共朔州市委团结带领全市上下一起抗击新冠肺炎疫情，一起奋进高质量转型发展，一起决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，在全省大局中晒出了朔州发展的优秀成绩单，也书写了我市政协事业崭新的一页。
回望2020，我们有太多的振奋。习近平总书记再次亲临山西视察，再次指示发扬“右玉精神”，勉励我们在转型发展上蹚出一条新路来。中共朔州市委忠实践行领袖嘱托，全面贯彻省委十一届十一次全会暨经济工作会议精神，带领全市人民砥砺奋进、踏石留印，把稳煤促新的理念变成蓝图、变成项目、变成工作抓手和实施清单，推动转型发展跃上了实施“八大行动计划”的新高点。市委有部署，政协有行动。我们坚持在大局中定位、在大局下行动，不断增进对“123·321”工作思路的认知认同，以坚定的政治自觉和行动自觉，担负起把中共朔州市委决策部署和对政协工作要求落实下去、把全市各族各界各党派各团体和无党派人士智慧力量凝聚起来的庄严使命，在助力转型发展蹚新路的生动实践中，体现着政协担当！
回望2020，我们有太多的感动。面对突袭而至的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥和党中央统一领导下，市委市政府闻令即动、多策并用，全市上下众志成城，实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”的“双零”目标，取得了抗疫斗争阶段性胜利。我们第一时间动员号召全市政协委员，投身疫情防控。医卫界委员白衣为甲、逆行出征；教育界委员临疫应变、及时按下暂停键；各民主党派、工商联、经济界委员立即行动、捐款捐物、复工复产、稳岗保供；农业、科技、新闻、特邀、社会保障、宗教等26个界别委员和机关干部，积极参与联防联控，助力落实“六稳”“六保”，每个人都很努力，每位委员都了不起，在防控疫情大考中，体现出空前的团结和力量，彰显了画好同心圆的政协智慧和风采！
回望2020，我们有太多的收获。中共朔州市委贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，出台《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。市四大班子领导打破惯例，集体听取委员大会发言；市委常委、副市长对政协协商会议、提案督办凡邀必到，大力支持；市纪委监委主要领导为政协常委会宣讲反腐倡廉政策举措和朔州反腐成果；各行各业、方方面面对政协增进了解，密切配合，形成了加强和改进人民政协工作的强大合力。我们把市委、政府的重视、支持转化为履职尽责的内生动力，把围绕中心、服务大局细化为6大类63项重点工作，主席会议成员既挂帅又出征，专委会主任既带兵又冲锋，全市政协系统上下联动，发挥“一盘棋”效应，为加强专门协商机构建设，倾注心血、熔铸忠诚、守正创新、务实求真，推动全市政协事业站上了高质量发展的新起点。
一年来，市政协及其常委会紧扣大局，统筹推进各项工作，取得了新进展，见到了新成效。
（一）突出政治引领，始终坚定正确的政治方向
常委会牢牢把握人民政协是政治组织这一根本属性，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强思想政治引领的根本途径，与跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示、中央和省委、市委重要会议精神、重大决策部署相结合，与学习领会党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷相贯通，不断完善“学习型机关建设”和“分批次、按界别安排委员参加政协党组中心组学习”制度，把思想政治引领融入视察调研、协商议政等履职活动，组织党组和主席班子集中学习16次、常委会集体学习3次，举办3期“委员讲堂”、2期社会各界人士参加并引起热烈反响的“学习传统文化、提升履职能力”的名家名师专题讲座，累计参学听讲1600余人次。推动全市政协系统兴起了学习党史、新中国史、改革开放史、人民政协史的热潮，使学习成为坚定正确政治方向、巩固共同思想政治基础、凝聚共识力量的长效抓手，进一步打牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
（二）突出服务大局，全力助推高质量转型发展
常委会牢牢把握围绕中心、服务大局这一履职原则，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，全年召开议政性常委会3次、专题协商会2次、对口协商会1次，开展重点提案办理协商6次，组织视察、调研、监督等活动30多次。党政主要领导对政协报告和委员建议作出重要批示6件次，充分彰显出协商民主的生机与活力。
致力加快“六新”突破积极参与谋篇布局。在省委作出聚焦“六新”突破的决策部署后，我们第一时间领受市委交办的任务，牵头组织市发改委、工信局、科技局及市政府发展研究中心、朔州职业技术学院、中北大学朔州校区等部门和部分委员组成“六新”突破调研组，深入六县区，调研考察20多家科技型企业和在建项目，组织9场专题座谈会，召开政协常委会议专题协商议政，七易其稿，形成了《关于我市加强科技创新 加快“六新”突破的调研报告》，市委六届十一次全会全文印发参阅。市委主要领导作出批示，把10方面28条建议纳入编制“十四五”规划的决策参考之中，助力我市经济发展插上科技创新的金翅膀，向着高质量转型目标飞奔竞发。
助力有机旱作农业打造示范样板。聚焦“三农”这个重中之重，紧扣“有机旱作农业示范市”建设，走到大西北借鉴他山之石，沉到乡村田野深入调查研究，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕打造“特”“优”品牌样板园区，撰写形成《关于大力发展有机旱作农业 持续推进示范市建设的建议报告》，从强化引导、优化布局、完善体系、科技支撑、加强保障等5方面提出15条建议，经政协常委会议审议通过，报送市委、市政府，得到主要领导高度评价和长篇批示。
聚力工业固废综合利用产业固链延链补链强链。围绕破解“工业固废处置利用”这一制约朔州转型发展、绿色崛起的体制性、机制性、素质性难题，召开议政性常委会议，广摸实情、广纳群言、广集众智、广征良策，向市委提交了《关于加快工业固废综合利用产业发展 助力打造“能源绿都”的建议报告》，提出注重规划引领、坚持项目为王、突出创新为上、拉长产业链条等20多条建议，为促进产业生态化、建设“能源绿都”议政建言、献计出力。
倾力民生事业持续追踪发声。围绕“共享改革发展成果、共创高品质生活”，广泛调研，专题协商，从“打牢创造高品质生活的物质基础、推动各项社会事业提质增效”等方面提出18条建议；围绕打造一流创新生态、补上创新驱动短板，召开“大力发展现代职业技术教育、推动产教深度融合”专题议政会，提出15条切中要害的建议；围绕就业、教育、医疗、卫生、住房、交通等群众关注关切的民生问题，充分发挥提案和社情民意信息的独特优势，持续发声、跟踪督办。全部办复的101件提案中，有94%的提案建议受到市委、市政府及其工作部门的重视或采纳。编报社情民意信息210篇，被全国政协采用5篇、省政协采用7篇，省直部门反馈3篇；围绕巩固脱贫攻坚成果，协调帮扶企业中煤平朔集团安家岭煤矿与平鲁区雄沟梁村签订了《小杂粮购销长期合作协议》，帮助该村找到了订单农业和稳定增收之路，以实际行动助力我市脱贫攻坚决战完胜。
（三）突出统战功能，广泛汇聚同频共振正能量
常委会牢牢把握统一战线大团结大联合这一主题，积极践行“三个重要”，全力做好团结各界、凝聚人心的工作。搭建平台深化合作共事，邀请各民主党派、工商联的同志参加政协党组中心组学习，参加政协组织的调研、视察、民主监督等协商活动，为他们在政协发表意见、履职参政，搭建平台、创造条件、提供保障。平等协商促进宗教和睦，组织民族、宗教界委员一起学习领悟习近平总书记关于宗教工作、文物保护的重要论述，围绕“宗教场所文物保护和安全管理”，开展对口协商，宗教团体、教职人员、信教人士提出的15条建议，得到政府相关部门的高度重视和积极回应。外出取经主动联谊交流，在配合省政协做好“国家长城文化公园建设”“创新生态和民营经济政策落地”“关爱农村留守老人儿童”等课题调研的同时，奔赴忻州、太原、晋中、临汾等地考察学习、联谊互动，促进了工作经验分享和对外沟通交流。追根溯源致力文史传承，着眼以史育人、以文化人，克服人手不足、资料匮乏的困难，坚持如期印发《朔州政协》《朔州文史》；依照惯例，编辑印制了具有史料性、年鉴性的两本书《咨政建言助发展》《协商履职展风采》；历时三年编撰完成《朔风朔韵好故事》系列书册，以同根同宗之文脉，激发同心同向之意气，让地域文化生发渗透社会主义核心价值观，增强朔州文化向心力和凝聚力。广开渠道讲好朔州故事，加强与省政协网站和纸媒体的协作沟通，刊发稿件124篇，传扬朔州声音、讲好朔州故事，志在扩大我市影响力和美誉度。
（四）突出党建带动，扎实推动自身建设取得新进展
常委会牢牢把握提质增效这一结果导向，着力固本强基，推进履职能力不断提升。抓实党的建设。党组中心组重点研学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，联系实际，逐条对照，从严从实强化全面从严治党主责意识；开展“传承红色基因，践行初心使命”等系列主题党日活动和民主评议党员工作，提升了机关党建活动的标准和水平；依托6个委员履职临时党支部，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。抓实工作创新。创新工作推进方式，对年度协商计划确定的专题议政协商会、对口协商会，打破成规，统一部署、同步调研，压茬推进、分头实施，责任到人、强抓落实，取得了良好效果；创新搭建基层协商平台，开展“请你来协商”试点工作，建成市级“委员工作室”3个、“委员之家”2处，各县（市、区）政协也已经建成和正在建设多个委员工作室，推动专门协商机构的触角不断向基层延伸，有效助力基层社会治理；创新市县政协联系制度，首次召开市、县（市、区）政协主席、秘书长（办公室主任）座谈会议，增强了上下联动；创新委员履职平台，依托“云时代”公司，建成“智慧政协云平台”，开启了朔州政协“掌上履职”新时代。抓实委员队伍建设。主席会议成员带队深入一线走访看望委员，宣讲政策、帮解困难，增强委员对政协组织的归属感；严格落实《委员履职考核细则》，通报表扬积极履职的优秀委员，下大力气扭转委员只挂名不履职的状况；完善和壮大委员联络服务中心的功能和队伍，促进委员管理服务工作更加规范化。抓实机关建设。召开党风廉政建设和反腐败形势专题报告会，支持派驻机关纪检监察组全面履行职责；突出政治标准和“好干部”标准，有效激发干部担当作为内生动力，促使“比学赶帮争上游、风清气正干事业”蔚成风气，服务保障能力不断提升。
各位委员，过去一年工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共朔州委正确领导的结果，是市人大、市政府、市法检两院、朔州军分区及社会各界大力支持的结果，是全市政协系统、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！
各位委员，常委会清醒地认识到，我们的工作还存在短板和不足。主要是：专门协商机构的作用发挥还不充分，“三个重要”的制度机制还未健全，政协工作的信息化规范化水平有待提升，委员履职管理和联络服务还需加强，破解市县政协“两个薄弱”难题仍需用力等等。常委会将在今后的工作中认真研究、切实改进。
主要工作体会
各位委员，回顾过去，是为了总结经验、深化认识、找到规律、开创未来。一年多来，在认真积极的履职实践中，我们更加深刻地认识和体会到：
加强和改进新时代人民政协工作，必须始终坚持党的领导。建党百年的辉煌历程充分证明，中国共产党永远是风雨来袭时最可靠的主心骨，永远是各项事业发展进步的根本保证。只有毫不动摇坚持党的领导，思想上拥戴核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，坚定不移把“两个维护”落实到加强和改进政协工作的全过程和各环节，社会主义协商民主的独特优势才能充分发挥，政协事业才能始终沿着正确的方向阔步前进。
加强和改进新时代人民政协工作，必须始终紧扣党和政府中心任务。人民政协要把《政协章程》中规定的在“国家治理体系和治理能力现代化中”具有的“不可替代的作用”发挥好、体现好，就必须始终坚持围绕中心、服务大局，遵循党政所谋、群众所盼、政协所能，议大政、商要事，建真言、出实招，聚共识、汇合力，坚决做到市委工作部署到哪里，政协工作就推进到哪里；一切重要工作在党的领导下展开、一切履职活动围绕全市中心任务进行；把协商建言和民主监督的重心放在促进市委政府重大决策部署的落地落实、成功成效上。
加强和改进新时代人民政协工作，必须广泛凝聚共识。习近平总书记强调：“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”。建言资政是履职、凝聚共识是更重要的履职。政协要画好同心圆，就必须坚持大团结不搞“清一色”、坚持大联合不搞“单打一”。做到增进一致而不强求一律，包容多样而不丧失主导，引领各党派团体和各族各界人士放下小我、胸怀大局，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，心往一处想、劲往一处使，为推动朔州高质量高速度转型发展凝聚最大共识、汇聚最强合力。
加强和改进新时代人民政协工作，必须聚焦民生关切。政协工作要想得到人民群众的认可和参与，就必须做到协商于民、协商为民。要围绕党政部门顾不过来的“麻烦”事、人民群众身边的“琐碎”事、社会各界反映集中的“烦心”事、政策执行中的“梗阻”事，搭建好平台，请大家来协商，推动精英协商走向大众协商。实现小切口、大民生，小活动、大影响，在反映民情、引导民意、汇聚民智、服务民生中，体现人民政协为人民的价值追求和协商实效。
加强和改进新时代人民政协工作，必须调动起委员履职尽责的积极性。委员是各党派团体和各族各界代表人士，是政协协商议政的主体，具有崇高的荣誉，也担负着神圣的责任。委员积极履职、担当作为，则是党政工作的好帮手，群众信任的代言人；如果只挂名不履职，则等于自动放弃了委员的荣誉和权利。要当好习近平总书记要求的“责任委员”，就必须把“懂政协、会协商、善议政”作为必修课和座右铭；就必须把责任委员的“履职作业”写在高质量的调研报告、会议发言、社情民意、提案建议中，写在投身实施“八大行动计划”的宏伟事业中，写在共建共享高品质生活的百姓心坎里，写在转型奋进、创新发展、生机盎然、活力迸发的朔州大地上！
2021年工作展望
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，第二个百年恢弘篇章开启，中国号巨轮驶入全面建设现代化国家的新航程。我们要倍加珍惜时代际遇，倍加珍惜政协舞台，用拼搏担当重任，以奋斗共襄伟业。今年市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要指示精神，认真落实中央、省委政协工作会议精神和市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“123·321”工作思路，把助力高质量转型发展作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，切实加强专门协商机构建设，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为“十四五”转型出雏型、建设“能源绿都、塞上明珠”汇聚正能量、作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）以更高站位强化学习，进一步增强同心同向、携手共进的政治自觉和行动自觉
学深悟透才能笃定前行。全市政协系统要进一步提高政治站位，崇尚学习、加强学习、改造学习，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。要从学习习近平总书记光辉思想中坚定奋斗方向。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，同学习贯彻中共十九届五中全会精神结合起来，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，携手奋进全面建设社会主义现代化国家新征程。要从市委决策部署中找准奋斗坐标。把中央经济工作会议、省委十一届十一次全会和市委六届十二次全会精神贯通起来理解，深刻把握市委重大决策部署，把握我市“十四五”发展目标和2021年重点任务，始终与市委同频共振、同向发力，更加坚定地朝着市委确定的高质量高速度转型发展目标奋勇前进。
（二）以更强本领服务大局，进一步彰显助力转型出雏型发展蹚新路的政协担当
唯有担当方显使命价值。全市政协系统要把助力我市“十四五”开好局、起好步、转型发展蹚新路作为贯穿全年履职工作的主线，充分发挥好专门协商机构的独特优势和独到作用。要聚焦实施“八大行动计划”，精准选择协商议题，切实找准履职的切入点、结合点，深入调查研究，务实建言献策。要积极对接省委部署给省政协的年度重点协商任务，把服务贸易、现代物流、招商引资“三项任务”纳入协商计划，紧密结合我市实际，注重发挥政协委员参加的行业商会、协会在经济社会治理中的作用，助力支持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，让我们朔州成为更有吸引力、更具包容性的投资沃土、创业家园。要坚持为国履职、为民尽责的理念，紧扣就业、教育、医疗、养老，以及巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、建设美丽城市、改善营商环境等，开展视察调研、提案督办、协商建言，始终心系国事、情牵民生，助推全市居民生活品质稳步提高，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要突出政协融协商、监督、参与、合作于一体的民主监督特色，紧盯转型发展的难点、社会治理的焦点、民生领域的痛点，开展监督性视察和专项视察，有效助力党政决策部署落地生根。
（三）以更宽视野团结合作，进一步广聚改革创新稳中求进的共识力量
共识引领人心，团结才有力量。全市政协系统要积极担负起加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重大政治责任。要精心组织开展庆祝中国共产党成立100周年活动，深化中国共产党史、新中国史和统一战线史、人民政协史的学习，引导委员树立正确的历史观和大局观，激发社会各界永远听党话、跟党走的坚定信念。要加强同各民主党派、工商联、无党派、新媒体等方面代表人士的经常性联系，坚持求同存异、努力聚同化异，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，增强各方面理解支持改革创新、稳中求进的向心力、凝聚力。要持续推进专委会“一委一品”工作，丰富界别活动，探索建立疫情防控常态化形势下的对外交流机制，让委员有机会更多地知情明政，增强学习、贯彻、落实市委、市政府决策部署的政治自觉和行动自觉。要持续加强“请你来协商”基层协商平台的建设，体现小平台、大协商，小措施、大作用，彰显协商民主的生机与活力。
（四）以更严要求真抓落实，进一步创造新时代朔州政协事业新辉煌
新时代呼唤新气象，新征程更铸新辉煌。全市政协系统要牢牢把握凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个一线”的定位要求，深入贯彻落实中共朔州市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，切实加强和改进各项工作。要加强政协党的建设，全面落实党对政协工作领导的制度规定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要致力工作提质增效，提高调研、视察、提案等经常性工作成效。特别是要充分发挥“智慧政协云平台”的作用，制定运行机制，建好专门队伍，打造集学习、履职、服务、管理、宣传于一体、永远在线、永不落幕的履职平台。要激发委员履职热情，引导委员提升本领，在团结群众、服务人民、双岗奉献、助力转型中展现新时代责任委员的靓丽风采。要不断增强履职合力，通过学习培训、联合调研、联动视察等，强化对县级政协工作的联系指导。要加强机关队伍建设，严格贯彻执行“八项规定”精神，驰而不息反“四风”，以更加风清气正的机关政治文化，保障和推动政协事业提质增效、再铸辉煌。
各位委员，跨入“十四五”，人民政协任重道远；踏上新征程，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共朔州市委的坚强领导下，团结一心，真抓实干，为我市转型出雏型、发展蹚新路，建设能源绿都、塞上明珠作出新的更大贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
