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李旭清作工作报告
2020年提案工作情况
市政协六届六次会议以来，全市广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和对右玉精神的重要指示精神，按照中共山西省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，紧扣朔州市委战略决策和中心工作，围绕提升人民幸福感的奋斗目标，聚焦我市改革发展中的突出问题和人民群众普遍关切，全年共提出提案124件，经审查，立案101件。
截止2020年12月底，交付市直相关部门和单位的101件提案已全部按《朔州市办理政协提案的规定》要求予以办复，办复率100%。其中，被采纳、已经解决和正在解决的36件，占交办总数的35.6%；列入计划安排逐步解决的59件，占交办总数的58.4%；因客观条件所限尚未采纳的6件，占交办总数的6%。94%的提案建议得到了市委、市政府及相关部门的重视和采纳，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。主要包括以下几个方面：
——围绕构建高质量现代产业体系、推动朔州高速度发展，提出提案28件，占交办总数的27.7%。其中，关于全面发展杂粮产业、助力乡村振兴战略、加快发展现代农业、实施能源革命综合改革、推动农贸冷链物流招商项目落地、促进我市文旅融合发展、实施创新驱动、推动高质量发展等提案，为尽快构建高质量现代产业体系提供了很好的建议；关于聚精会神抓项目、全力以赴促转型，加快实施交通强市战略、促进区域经济社会发展等提案，为助推我市转型发展、高速度发展提供了借鉴。
——围绕引进高层次人才、优化我市营商环境，提出提案12件，占交办总数的11.9%。其中，关于加大力度引进高端人才、推动高新技术企业发展、改善医务人员执业现状、提升医疗服务能力、解决市直学校教师短缺等提案，为加快推进人才强市战略提供了有价值的建议；关于进一步优化民营企业营商环境、促进支持民营企业政策进一步扎实落地等提案，为我市营商环境把脉问诊，为民营经济更好地发展提供了良方。
——围绕加大乡风文明建设和保护、坚定文化自信，提出提案12件，占实际交办总数的11.9%。其中，关于加大乡风文明建设和保护、加强农村文化建设、创作交响组曲《太阳照在桑干河上》等提案，为我市推进文化发展和开发，传承优秀传统文化发挥了积极作用；关于对文化自媒体加强管理和引导的提案，为我市自媒体健康发展提供了善方良策。
——围绕改善人居环境、增加人民幸福感，提出提案36件，占实际交办总数的35.6%。其中，关于整治城中村人居环境、提升改造老旧小区、改善农村环境、建设美丽乡村等提案，为解决人民群众居住环境问题提供了办法参考；关于打造高质量学后托管服务、加快公立幼教事业发展、加强中小学体育教育、加强农村留守儿童及寄宿制小学生心里健康辅导等提案，为助推我市教育事业锻长板、补短板提供了借鉴；关于推进“医养结合”养老模式、全面推进养老服务体系建设等提案，为我市养老事业的发展提供了参考；关于在部分人流量大的人行道安装行人红绿灯、规范我市二手车交易市场、治理校园周边流动商贩、社区居委会参与小区物业管理等提案，为我市加快城市化进程提供了决策参考。
——围绕塞上明珠建设、建立生态宜居家园，提出提案13件，占实际交办总数的12.9%。其中，关于建设桑干河百里生态农牧交错带、尽快实现城市垃圾分类、实施餐厨垃圾统一收集处理以及全面统筹推进城乡一体化发展等提案，为我市建设“能源绿都、塞上明珠”贡献了委员智慧；关于大力推进“煤改电”工程、尽快实现农村地区清洁取暖的提案，为打赢我市蓝天保卫战提供了有益参考。
在提案的征集、督办、服务过程中，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断探索提高提案质量的新方式、督办提案的新路径，实现了提案工作的创新发展。首先，在提案征集环节，千方百计保质量。在全会召开前，及时编写提案参考选题，通过微信群和信函的方式发放委员，并在《朔州日报》刊发征集提案通知，为委员早调研、早选题、提出高质量提案做准备；及时发动市各民主党派、市政协各专委会，发挥界别特色和组织优势，围绕全市中心工作和群众关切，深入基层，准确掌握实情，科学分析研判，提出高质量的集体提案；在全会召开中，随时为委员提供各种指导服务，帮助委员解疑释惑；在提案审查过程中，坚持质量为先，严格审查，对一些一案反映多个问题的提案，商请提案者分作多个提案提出，对一些内容空洞、没有操作建议的提案，一律不予立案，对一些内容相近或相同的提案，进行并案，作为联名提案提交。其次，在提案督办过程中，创新方式增实效。市政协六届六次全会闭幕后，立即召开主席会议，对经审查立案的提案逐件进行遴选，从中确定六件重点提案，商请市政府分管领导领办、主席会议成员分别选题进行协商督办，收到良好效果。2020年我们会同有关部门就《关于扶持煤矿企业灾害防治的技术攻关和科技研发的建议》、《关于在部分人流量大的人行横道安装行人红绿灯的建议》、《关于加快市博物馆改陈建设，大力提升朔州文化软实力的建议》等重点提案进行视察督办，对一些关系民生的问题，如在部分人流量大的人行横道安装行人红绿灯的问题，与办案单位现场协商、限时解决；对一些现时解决不了、需要多部门协调的，如扶持煤矿企业灾害防治的技术攻关和科技研发的建议，相关部门负责人与提案者进行了面对面沟通、协商，提办双方就问题的解决进行多方协商，广泛听取了委员建议，达成共识，为后续的全面解决打下良好基础。此外，我们还连续三年就平朔一级路改造和康马路运行情况进行跟踪督办，促成平朔一级路改造工程早日完工。第三，在提高服务质量上，多措并举促转化。在每次市政协党组中心组（扩大）学习会议上，都邀请委员参加，为大家知情明政提供服务保障；在2020年的提案督办过程中，不仅吸收委员对重点提案的办理进行督办，还组织委员对市农业局、市城市管理局等承办提案的大户进行了视察督办，使委员对提案办理效果和取得的社会效益，有一个直观的感受。提案督办中，注重发挥媒体作用，请委员现场提建议、谈感受，有效扩大政协提案社会影响力，进一步推进提案工作高质量发展，有力地促进了协商民主制度建设。
一年来，提案工作不断改进创新，取得了一些新进展新成效。成绩的取得，得益于中共朔州市委的高度重视和市政府的大力支持，凝结着广大政协委员和政协各参加单位的心血和智慧，承载着办案单位的担当和奉献。在此，我谨代表市政协常委会和广大提案者，向所有关心政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，提案工作在许多方面仍存在不少问题，如重数量轻质量现象仍然存在；集体提案占比仍然较低；委员提写提案的积极性仍有待加强；有的提案内容空泛、针对性不强，提案整体质量有待进一步提高；提案审查工作机制还不够完善；提案信息化建设严重滞后；提案的提出和办理还存在“自问自答”现象；督办过程中委员参与度仍需扩大等等。这些都需要我们在下一步的工作中认真研究，加以改进。
2021年提案工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，也是朔州“十四五”转型出雏型的开局之年，做好今年的提案工作意义特别重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省委政协工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对“右玉精神”的重要指示精神，认真落实中央、省委政协工作会议和市委《实施意见》部署，紧紧围绕中共山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在中共朔州市委坚强领导下，认真贯彻市委六届十二次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦市委、市政府重大决策部署，着力推动在转型发展上率先蹚出一条新路，在高质量转型发展上走在全省前列，回应人民群众日益增长的美好生活需要，在深入调研的基础上精心谋划、扎实做好提案工作，为确保我市“十四五”转型出雏型开好局，汇聚正能量，做出新贡献。
第一，强化使命担当，助力朔州转型发展。牢牢把握新时代人民政协新使命，坚持团结和民主两大主题，切实通过提案把省委、市委的决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。组织广大政协委员和各参加单位贯彻新发展理念，按照中共山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣全市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、加快推进“六新”突破，奋力构建现代产业体系的目标任务，围绕坚定不移实施八大行动计划和扩大内需战略，精心选题、科学破题、深入调研，力争形成高质量提案建议，助推朔州高质量高速度发展。
第二，凝聚合力共识，着力提升提案质量。认真贯彻落实中共朔州市委重大战略部署，引导广大政协委员强化担当意识、凝聚共识、形成合力。各党派、团体要发挥自身优势和特点，市政协各专委会要突出“专”的特色，紧紧围绕全市重点工作，选取党政所需、群众所盼、自身所长的切入点，深入基层、深入群众，听实话、察民情，广泛开展调查研究，提出立意新、选题准、建议实的高质量提案；进一步增加重点提案中监督性提案的比例。探索建立提案质量评价指标体系，推动提案由注重数量向突出质量转变。
第三，抓牢关键环节，竭力增强办理实效。充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，以重点提案督办为抓手，兼顾非重点提案视察督办新模式，突出协商这一关键，积极推进以商促督、以督促办，扎实开展好提案督办工作，不断丰富和拓展提案办理协商、提案监督落实的方式途径，提高协商工作实效，切实发挥通过协商凝聚共识、通过督办推动落实的作用；畅通提案协商办理途径，研究探索提案办理工作综合考评机制；拓展督办工作的参与面，扩大协商范围，邀请提案者、承办单位及社会各界知名代表人士参与协商督办，更多汇集社会各方面智慧，实现广泛多层有序的政治参与。
第四，夯实基础保障，全力提高服务水平。牢固树立为提案者和承办单位提供优质服务的理念，围绕“什么是好提案”、“如何写好提案”、“怎么办好提案”，进一步强化对委员的业务培训，增强履职能力；扩大提案办理情况公开化，进一步发挥融媒体作用，开展形式多样的提案宣传工作，扩大提案工作的社会影响；不断总结提案协商办理的实践经验，提升提案工作科学化水平；积极探索推进提案协商民主的发展规律，积极建设充满活力的提案协商办理新机制；逐步推动提案工作信息化建设，尝试提案工作清单化管理、项目化推进，倒逼提案工作提质增效。
各位委员，今年是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年，是我们乘势而上全面建设社会主义现代化国家的起步之年。在这重要历史关头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共朔州市委坚强领导下，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，积极履职尽责，多建睿智之言，多献务实之策，不断推动提案工作高质量发展，为确保朔州“十四五”转型出雏型开好局，为我市加快建设生态美、产业兴、百姓富的美丽家园，交上一份满意的政协答卷，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！
