梁旺：大力发展新能源产业的建议

梁旺发言

　　梁旺委员说，开展能源革命综合改革试点，是党中央从世界能源大势和新时代能源战略全局出发，赋予山西的国家使命，对于实现从“煤老大”到“排头兵”的历史性跨越，为全国能源革命提供示范引领，具有重大而深远的意义。截至2019年底，朔州境内拥有电源厂站57座，总装机容量10497.6兆瓦。其中，火电厂10座，装机容量6610兆瓦，占比62.97%;新能源发电厂47座，装机容量3887.6兆瓦，占比37.03%。虽然我市新能源产业发展已经取得了较大的成绩，但光伏、风电未来发展空间仍然巨大。

　　作为朔州市新能源行业的参与者和践行者，以我对新能源行业的经验特提出如下建议：

　　一、全面整体科学规划，有效推进项目建设。要制定切合朔州实际、多规合一的长远发展规划，明确今后新能源产业发展的主要目标、基本原则、重点项目、保障措施。新能源产业规划要与城乡规划、土地利用规划、环境保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划衔接，确保规划的科学性、权威性和指导性。在此基础上，全市一盘棋，加快规划内新能源项目向上申报立项，加速各有关部门联合审批，力促新能源项目早立项核准、早开工建设、早达产达效。

　　二、开辟多种融资渠道，推动行业快速发展。众所周知，风力发电、光伏发电的发电周期长，同时贷款年限也很长。新能源电站的收益很难在短期体现。不仅如此，电站的监管也让资金望而却步。很多时候，由于银行或投资人对于项目的实际运营情况无法掌握，这就加大了投资风险。因此新能源发电企业因融资困难，极大的制约着新能源装机量的大幅增长，要解决这一问题，就必须对新能源企业尤其是民营企业给予大力度的资金支持。有效解决企业面临的融资难问题，对整个新能源产业的发展将产生巨大的推动作用。

　　三、加大税收优惠政策，促进产业健康发展。新能源补贴激励了中国的光伏、风电产业从无到有、从弱到强，并刺激了下游风、光电站的快速发展，成为中国能源清洁转型的重要推力。但在时下风电、光伏产业发展的新节点，新能源补贴拖欠已成为产业健康发展的严重桎梏，因此应理解支持企业，在税务土地等方面加大优惠政策，促进新能源产业的健康良性发展。

　　四、填补装备制造空白，实现产业协调发展。新能源的开发利用与装备制造是一个完整的产业体系。我市新能源装备制造产业几近空白，这也意味着我市新能源装备制造产业潜力巨大，空间巨大。建议加大招商引资力度，在我市逐步发展装备制造业，实现资源开发与装备制造双业并盛，协调发展。

　　五、加快输送通道建设，解决电力发展瓶颈。新能源开发除受资源限制外，主要受制于电力外送能力。我市应加快推进已规划的电力输送通道建设，最大限度输送电力能源，不仅可以为需电地区贡献电力、促进电力消纳，同时有助于企业降低成本，增强核心竞争力，实现共同发展。