朔州纪检监察工作这五年：聚焦监督第一职责 正风肃纪永不停步

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。五年来，朔州市纪委监委牢牢守住监督第一职责，深化运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，监督更加精准、有力，监督治理效能不断增强。

聚焦监督第一职责，在践行“两个维护”上下功夫

纪检监察机关作为党的政治机关、党内监督和国家监察专责机关，担负着“两个维护”的特殊使命和重大责任。五年来，全市各级纪检监察机关坚持纪在法前、纪严于法，以党的纪律为准绳，重点审查违反党的政治纪律等行为，从严查处6212人，坚决维护了党中央的权威和集中统一领导。

落实重大决策部署强化政治监督。聚焦习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况开展监督，督促整改问题815个，以铁的纪律确保政令畅通。通过“四不两直”“六进五查”等方式深入疫情防控一线，督促整改问题545个，纠治形式主义、官僚主义问题24个，把习近平总书记重要指示精神和中央、省、市重大决策部署越抓越实。

以强力监督层层压实主体责任。制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，通过在市委全会、纪委全会上述责述廉，约谈巡视巡察整改、党风廉政建设责任制考核排名靠后单位的主要负责同志等方式，打造明责、履责、督责、考责、问责的责任链条。五年来，全市党内问责、监察问责822件914人，258名接受谈话函询的市管干部在民主生活会上说明问题，持续释放了“有权必有责，用权受监督”的强烈信号。

净化党内政治生态夯实监督基础。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，聚焦净化党内政治生态开展工作部署，围绕政治生态基本情况、践行“两个维护”、落实“两个责任”等10个方面动态分析、综合研判。持续构建和完善“信息采集—分析研判—结果运用”的一体化工作闭环管理机制。五年来，对市直单位和县（市、区）进行政治生态分析研判700余次。特别是，在严肃查处山阴县原县长南志中案后，强化政治生态分析研判，在山阴县开展持续净化政治生态专项治理和专项巡察，推动实现令行政肃、弊革风清，政治生态得到进一步净化。

严明政治纪律和政治规矩。坚持以政治建设为统领，以“四个意识”为标准，用政治纪律的尺子去衡量，对阳奉阴违的两面人、两面派，对党不忠诚不老实等违反政治纪律和政治规矩的人和事，坚决查处，绝不姑息。五年来，全市查处违反政治纪律和政治规矩65件65人，以严明的纪律让党的组织更加严密、党内生活更加健康、党的领导更加有力。

聚焦监督第一职责，在贯通四项监督上出实招

纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四张网”全覆盖，是新时代新阶段纪检监察监督的新格局。五年来，全市纪检监察机关在精准把握重点中发挥各自特长，在统筹联动中实现成果共享，统筹联动、协同配合，同频共振、同向发力，不断推动监督工作从“有形”向“有效”提升，切实把“四项监督”的制度优势转化为治理效能。

纪律监督进一步深化。“四种形态”中常态、大多数、少数、极少数的“倒金字塔”结构化愈发明显，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”稳步迈进。五年来，全市纪检监察机关共处理处分干部20521人次。其中，运用第一种形态占69.3%、第二种形态占27.3%、第三种形态占2.5%、第四种形态占0.9%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

监察监督进一步实化。持续深化监察体制改革，推动监察职能向基层延伸。探索形成了乡镇监察“1+5”制度体系和村（居）务监督委员会“1+N”制度体系，率先在全省实现了乡镇监察监督、村（居）务监督全覆盖，为全省推广提供实践经验。先后有省内外30余家单位前来考察学习，相关做法得到省纪委监委主要领导充分肯定。

派驻监督进一步优化。充分发挥派驻监督近距离全天候常态化优势，完成了市县两级纪委监委派驻机构改革，率先在全省实现县级派驻（出）纪检监察全覆盖。先后制定了派驻机构“1+2”改革方案，印发了《关于进一步加强对派驻（出）机构加强领导的实施办法》，加强对派驻（出）机构的领导指导。纪检监察体制改革以来，全市派驻（出）机构共处置问题线索2914件、立案431件、处分391人，“前哨”“探头”作用充分发挥。

巡察监督进一步强化。始终坚持党中央、省委、市委决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。六届市委先后部署开展12轮巡察，完成对97家市直单位和党组织的巡察全覆盖。共发现问题3245条、移交问题线索422件。市纪检监察机关、组织部门对巡察移交问题线索优先办理，给予组织处理189人、党纪政务处分147人。巡察监督震慑、遏制、治本作用充分发挥，为全市持续净化政治生态、一以贯之全面从严治党提供了有力保障。

聚焦监督第一职责，在提升监督效能上求突破

五年来，全市纪检监察机关注重监督下沉、防微杜渐，深入一线发现问题，在做深日常监督、长效监督上创新突破，不断增强监督治理效能。

紧盯“关键少数”、重点领域实施精准监督。五年来，全市共建立市管干部廉政档案900多份，县管干部廉政档案3500多份，一人一档、档随人走、动态管理、实时更新。累计查处违反中央八项规定精神问题718件859人，通报曝光179人；开展人防系统腐败问题专项治理，推动整改人防问题项目212个，追缴人防易地建设费3.32亿元；持续整治医疗领域欺诈骗保问题，追回医保资金4219万元；深入开展党政领导干部违规入股企业专项清理工作，全市纳入清理范围9714人，主动申报106人，上缴违规获益190.9万元。

精准处置问题线索。坚持实事求是、客观分析，对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究。严明选人用人纪律，聚焦干部的提拔使用，凡是群众反映强烈的问题线索优先进行处置。五年来，全市纪检监察机关对市县两级党委提拔的2611人进行了廉政审查，提出暂缓或否定意见115人，既防止“带病提名”“带病当选”，又防止因研判把关不精准影响对干部的正常使用。

加大执纪审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查。五年来，全市共立案审查调查6802件，处分6212人，其中县处级干部149人，采取留置措施71人，“惩”的力度不断加大、“严”的氛围更加浓厚。在纪法威慑和政策感召下，218人主动投案和交代问题，持续强化高压震慑。

准确把握“三个区分开来”。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。制定出台了《实名检举控告核实告知工作办法》，严厉查处诬告陷害者，共为327名受到不实举报的党员干部公开澄清正名，对7名奋战在疫情防控一线的干部进行合理容错，对17名不实举报人依规依纪依法进行处理，进一步激励干部担当作为。

聚焦监督第一职责，在提高监督本领上做文章

全市纪检监察机关在推动构建新发展格局中找准职责定位，适应执纪与执法双重要求，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实解决“本领恐慌”问题，做到敢于监督、善于监督、规范监督。

着力增强对党绝对忠诚、敢于善于监督的本领。市纪委监委始终把“筑牢信仰之基，补足精神之钙”作为对广大纪检监察干部的政治要求，教育引导纪检监察干部提高政治站位、增强斗争本领。五年来，“第一议题”学习65次200余篇，理论中心组学习60余次，以理论上的清醒不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

着力增强“三不”一体推进的行动自觉。“三不”一体推进既是新时代全面从严治党的重要方略，也是推进纪检监察自身工作的重要方法。全市纪检监察机关始终遵循“三不”一体推进，坚持惩治和预防相结合、治标与治本相协调、自律与他律相统一，坚持思想建党与制度治党紧密结合，坚持把一体推进“三不”贯穿于正风肃纪反腐全过程、各方面，努力实现办案、整改、治理协同贯通，持续释放叠加效应。

着力增强依规依纪依法履职水平。坚持把“政治过硬、本领高强”作为纪检监察干部应有的标准，牢固树立依规依纪依法开展监督的思维，创造性地提出对纪检监察干部“五硬四管三起来”的日常要求，建立健全内控机制，把内部监督工作由“八小时内”向“八小时外”拓展，努力净化纪检监察干部的社交圈、生活圈、朋友圈。五年来，严肃查处了多名纪检监察干部，对纪检监察干部违纪违法问题始终保持“零容忍”。