以规范化法治化建设推动纪检监察工作高质量发展

今年以来，在省纪委监委和朔州市委的坚强领导下，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委各项工作部署，大力弘扬右玉精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以机关规范化法治化建设为抓手，落实“五个一”工作法，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为朔州率先蹚出转型发展新路提供坚强保障。

聚焦疫情防控和经济社会发展，科学稳慎实施监督。新冠肺炎疫情发生以来，市纪委监委闻令而动、迅速行动。及时跟进学习安排部署，认真贯彻落实党中央和省委、省纪委监委有关疫情防控的决策部署，组织班子成员跟进学习贯彻12次中央政治局常委会以及省委42次疫情防控专题会议精神，以及省纪委监委六个疫情防控工作导则，迅速安排部署，第一时间下发指导性文件，坚决做到对标行动、紧跟紧随。及时深入一线监督检查，班子成员带头践行“一线工作法”，各监督检查组积极跟进，通过“四不两直”“六进五查”等方式，做到问题发现在一线、解决在一线。及时调整重点深入监督，准确把握疫情防控阶段性特征，适时调整监督重点，聚焦复工复产、复学复课、复商复市等重点，现场督促整改问题545个，精准稳慎处理95人次，督促激励党员干部逆行奋战在疫情防控一线和复工复产一线，实现医护人员零感染、确诊病例零死亡、党员干部零重处的“三零”目标。

精准有效开展政治监督，确保党中央决策部署落地生根。认真落实《关于加强党的政治建设的意见》，着力推动政治监督具体化、常态化。围绕省纪委“十个聚焦”监督重点，加大监督检查力度，上半年，查处违反政治纪律问题5件5人，组织处理19人。围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”开展监督，聚焦贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、省委楼阳生书记调研朔州指示精神、省委十一届十次全会和市委六届十一次全会精神情况，督促全市各级各部门进一步提升政治站位、认真贯彻决策部署、牢固树立项目为王理念、增强大局意识和服务意识。围绕决战决胜脱贫攻坚开展监督，严肃问责扶贫工作中漠视侵害群众利益等问题，上半年查处扶贫领域问题121件223人，党纪政务处分146人。

做深做实监督首责，全面提升监督质效。牢牢把握监督第一职责，确保监督常在、形成常态。扎实开展日常监督，对全市处级以上干部进行了“廉政画像”，为精准研判政治生态奠定了基础。精准运用“四种形态”，运用“四种形态”处理1933人次，第一、二种形态占比96.7%，初步实现了从查处极少数向管住大多数的转变。抓细抓实专项监督，持续有力“打伞破网”，上半年，查处涉黑涉恶腐败问题19件23人;深入整治“微腐败”，查处群众身边腐败和作风问题361件591人;持续开展人防系统腐败问题专项治理，处置问题线索23件25人;把整治非法烧制煤矸石碘石纳入专项行动，严查背后的腐败问题，查处7人，其中重处1人;严肃查处落实中央、省、市生态环保治理决策部署不担当、不作为问题41件68人。不断夯实基层监督，一体推进纪律检查、乡镇监察、村务监督工作，全市乡镇纪委、监察办处置问题线索923件、立案232件、处分225人。全面深化政治巡察，启动第十轮巡察工作，市级巡察覆盖率达到95%;做实反馈问题整改，省委专项巡视移送的36件检举控告类信访举报已全部办结、移送的40件问题线索全部处置，处理处分132人。分类实施回访教育，通过“两谈三了解一建议”等方式，对市县乡三级1225人进行了回访教育，通过回访深入了解掌握了相关单位、部门的政治生态情况，进一步压紧压实主体责任。

巩固深化纪检监察体制改革，制度优势更好转化为治理效能。坚持以规范促提升，一体推进纪检体制、监察体制和纪检监察机构三项改革。认真履行协助职责，健全完善纪委监委向同级党委请示报告制度，上半年，市委常委会研究全面从严治党议题14次，市委书记批示纪检监察工作70件，组织召开市委反腐败领导小组第5次会议。落实双重领导体制，严格执行“两为主一报告”和“一月一报告”制度。每月向上级纪委监委报告工作的同时向同级党委报告，既报告结果、也报告过程，既随时报告，也定期报告，推进双重领导具体化、常态化。持续推进派驻改革。出台派驻机构“1+2”改革方案，规范市管企业学校纪检机构负责人的提名考察程序、步骤和方法，推进全市16家单位深入开展派驻机构改革。推动纪法贯通、法法衔接，出台《与司法机关关于指定管辖、提前介入、庭审旁听、文书通报工作暂行办法》，规范职务犯罪案件移送司法机关工作机制。

驰而不息纠治“四风”，推动党风政风和社会风气持续好转。从治理体系和治理能力建设的高度推动纠治“四风”工作有效开展。持续落实中央八项规定精神，加大对违反中央八项规定精神问题查处力度，查处117件201人。持续整治形式主义、官僚主义，从“两办”入手，推动各级党委政府办公室带头整治文山会海、考查考核过多等问题。持续纠治享乐主义、奢靡之风，出台《重要节点监督检查发现“四风”问题线索快速处置工作办法》，重点对全市“会所性质”的餐饮场所进行摸排，确保“五一”“端午”两节风清气正。严肃查处收送电子红包、“不吃公款吃老板”等享乐主义、奢靡之风56人。

坚持“三不”一体推进，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决贯彻落实“三不”一体推进重要方略，聚焦重点对象、重点领域和重点问题，完善不敢腐不能腐不想腐的长效机制，有效放大叠加效应。增强“不敢腐”的震慑，上半年，处置问题线索1863件，是同期信访举报量的2.4倍;立案审查调查670件，处分633人。扎牢“不能腐”的笼子，出台《以案促治制度化常态化工作机制》，常态化开展“一案一警示”;协助市委制定《与驻朔单位在纪检监察工作中沟通、协作、联动机制》，着力破解“条块分割”监督难题。形成“不想腐”的自觉，制作学习弘扬“右玉精神”课件，并推进课件进党校、进右玉干部学院;筹建右玉精神廉政教育展览馆;开展“清风朔韵”朔州市廉政文艺作品创作展演活动;创办《朔州纪检监察》杂志，唱响党风廉政建设“好声音”、凝聚风清气正正能量。

加强自身建设，争做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。按照“五硬四管三起来”要求，促进自身建设规范化法治化。加强思想淬炼，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为市纪委常委会“第一议题”，常态化、制度化跟进学习，上半年共学习17次74篇，示范带领全市纪检监察干部深学笃用、坚定践行。加强政治历练，在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，与学习贯彻中央、省纪委全会精神结合起来，提高政治能力，增强履职定力。加强实践锤炼，通过学习中央纪委“5+18”课程光盘、参加省纪委监委视频培训、编印自学读本等，持续开展全员培训;对4名刚参加工作的高校选调生选派到信访接待中心和留置基地锻炼，对新进系统的选调遴选干部一律安置到派驻机构，强化一线监督执纪执法锻炼。加强专业训练，安排21名干部到省纪委监委跟班学习，组织20名乡镇纪检监察干部到市纪委监委机关跟班学习;组织监督检查室和审查调查室副主任到案件审理室跟班学习。加强监督管理，主动向党外人士、特约监察员、驻朔单位通报纪检监察工作情况，自觉接受社会监督;制定家访走访办法，把考核向八小时以外延伸;坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索8件，处理处分6人。